水價(jià)博弈公開 水權(quán)交易呼之欲出
水也是錢，不能白白的送錢。
幾十年來，河北一直在向北京、天津幾乎無償?shù)墓┧兿嗟囊恍┗仞亜t相當(dāng)?shù)奈⒉蛔愕馈?BR>
“河北確實(shí)為保京津做出了犧牲。”河北省水文水資源勘測(cè)局水資源處研究員郎洪鋼說。據(jù)河北省水利廳水資源中心主任馮謙誠(chéng)介紹，河北在把自己的水無償供給京津的同時(shí)，從上世紀(jì)９０年代起還要花錢向山東買黃河水。北京方面在以１．２元／立方米的價(jià)格出售官?gòu)d水庫(kù)的水，河北卻要以０．８元／立方米的價(jià)格從山東買數(shù)億噸水。這意味著，未來河北省水價(jià)也將被迫上漲。
如今，“京冀水權(quán)爭(zhēng)議”也引來人們?cè)絹碓蕉嗟挠懻摗０殡S著“穩(wěn)定密云，挽救官?gòu)d”的呼聲，水利部歷時(shí)９個(gè)月制定的《官?gòu)d水庫(kù)上游山西省、河北省出境水量分配方案》即將提交國(guó)務(wù)院。根據(jù)該方案，山西給河北的下水量要達(dá)到１．２億方，河北到官?gòu)d水庫(kù)的要達(dá)到３億方。由于水利部認(rèn)定三省享有同一流域水權(quán)，因此這多少引起了一些不滿。河北省本應(yīng)到位的４０億元投資資金，只到位４０％。
隨著“南水北調(diào)”進(jìn)程的日益加快，水權(quán)的博弈開始從北方向南方蔓延。
９月，四川省政府向全國(guó)人大南水北調(diào)西線工程調(diào)研組明確提出“西線工程補(bǔ)償機(jī)制”，因?yàn)檫@項(xiàng)耗資千億的國(guó)家工程將改變當(dāng)?shù)厮Y源分配體系。四川省政府認(rèn)為，“補(bǔ)償”的目的包括建立四川生態(tài)建設(shè)和環(huán)保資金等。“從這個(gè)意義上說，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不僅僅是一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策，也是解決社會(huì)公平、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重要手段。”中國(guó)水利水電研究院水資源所博士沈大軍說。
近日，第五屆世界水大會(huì)在北京召開。會(huì)上各方交流的經(jīng)驗(yàn)將有助于中國(guó)水務(wù)改革少走彎路。如何治理水污染，通過政策和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，合理分配、利用水資源，是當(dāng)前水務(wù)改革的待解難題。
水利部已對(duì)未來的國(guó)家水權(quán)管理制度作出了初步的規(guī)劃。水利部規(guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)段紅東透露，未來５年將基本完成主要江河尤其是北方缺水流域的省際水量分配方案，并深化水價(jià)改革。“水利部將確定各省的用水權(quán)指標(biāo)，建立用水總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，逐級(jí)明晰初始水權(quán)，逐步利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源。”
８月１日，北京市水務(wù)局宣布，從今年起每年向河北輸京水源地支付２０００萬元“生態(tài)補(bǔ)償金”。今后，北京將在一定程度上用市場(chǎng)手段向山西、河北兩省“買水”。
據(jù)悉，我國(guó)原來的水價(jià)只包括了水的處理價(jià)格，而沒有包括水資源的價(jià)格，也沒有包括污水處理的價(jià)格，更沒有包括整個(gè)水生態(tài)的代價(jià)。隨著水務(wù)改革的深入，這些價(jià)格將逐步加進(jìn)目前的水價(jià)中，全國(guó)水價(jià)的整體上漲已是必然。屆時(shí)，省際、城際間的水權(quán)交易也將成為今后水務(wù)市場(chǎng)上的主旋律。
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