45項措施力推發(fā)展民營經(jīng)濟中小企業(yè)
為貫徹落實大連市委九屆十一次全會精神，全面完成“大力發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，推動民營中小企業(yè)成長工程建設”重大任務。昨日，大連市地稅局發(fā)布了《關于充分發(fā)揮稅收職能作用，進一步促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，專門出臺45項措施。
有關人士介紹，大連民營經(jīng)濟和中小企業(yè)納稅登記戶數(shù)約22萬戶，占全市納稅登記戶數(shù)99%%以上。因此市地稅局針對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的特點，發(fā)布了八方面30條具體稅收優(yōu)惠政策，主要包括推動技術創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，支持搬遷改造、改組改制，扶持興辦咨詢、擔保等第三產業(yè)，促進資源綜合開發(fā)、綜合利用，鼓勵參與社會公益事業(yè)，引導自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，照顧處于成長期的中小企業(yè)，鼓勵農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。而為了貫徹落實這30條優(yōu)惠政策，又出臺了15項管理服務措施，包括簡化審批程序以及推行“首違不罰”制度等。
具體稅收優(yōu)惠政策包括：
（一）推動技術創(chuàng)新和自主創(chuàng)新
1．對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅；對年凈收入在30萬元以下的，暫免征企業(yè)所得稅。
2．對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)在我市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內新創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)，自投產年度起，免征企業(yè)所得稅2年；期滿后，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
3．對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)投資于符合國家產業(yè)政策的技術改造項目的，其項目所需國產設備投資的40％，可從企業(yè)技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵扣。
4．對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)新辦的軟件生產企業(yè)，從開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。集成電路設計企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的有關稅收政策。
5．對從事工業(yè)的民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的固定資產（房屋、建筑物除外），可在現(xiàn)行規(guī)定折舊年限的基礎上，按不高于40％的比例縮短折舊年限。受讓或投資的無形資產，可在現(xiàn)行規(guī)定攤銷年限的基礎上，按不高于40％的比例縮短攤銷年限。但協(xié)議或合同約定有使用年限的無形資產，應按協(xié)議或合同約定的使用年限進行攤銷。外購的達到固定資產標準或構成無形資產的軟件的折舊年限或攤銷年限最短為2年。
（二）支持搬遷改造、改組改制
1．對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)參與企業(yè)的改組改制，轉讓企業(yè)產權和股權取得的收入免征營業(yè)稅。
2．對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)進行投資、聯(lián)營，并以房地產作價入股投資或作為聯(lián)營條件的，其將投資轉讓到所投資、聯(lián)營的企業(yè)時，暫免征收土地增值稅。
3．國有企業(yè)改制重組過程中，國有、集體企業(yè)出售，被出售企業(yè)法人予以注銷，并且作為買受人的民營經(jīng)濟和中小企業(yè)妥善安置原企業(yè)30％以上職工的，對其承受所購企業(yè)的土地、房屋權屬，減半征收契稅；全部安置原企業(yè)職工的，免征契稅。
4．國有企業(yè)改制重組過程中，企業(yè)依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施關閉、破產后，民營經(jīng)濟和中小企業(yè)作為債權人承受關閉、破產企業(yè)土地、房屋權屬以抵償債務的，免征契稅。民營企業(yè)作為非債權人承受上述土地、房屋權屬，凡妥善安置原企業(yè)30％以上職工的，減半征收契稅；全部安置原企業(yè)職工的，免征契稅。
5．因城市實施規(guī)劃、國家建設的需要而搬遷，對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)自行轉讓原房地產，免征土地增值稅。
（三）扶持興辦咨詢、擔保等第三產業(yè)
1．對新辦的獨立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技、法律、會計、審計、稅務等咨詢業(yè)）、信息業(yè)、技術服務業(yè)的民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。
2．對新辦的獨立核算的從事交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，自開業(yè)之日起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅。
3．對新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務機關批準，可減征或者免征企業(yè)所得稅一年。
4．對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、在擔保機構從事?lián)I(yè)務取得的收入，凡符合免稅條件的，免征3年營業(yè)稅。
（四）促進資源綜合開發(fā)、綜合利用
1．對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢物為主要原料進行生產的，可在5年內減征或免征企業(yè)所得稅。
2．經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地的，經(jīng)稅務機關批準，從使用的月份起，分別免征土地使用稅10年和5年。
（五）鼓勵參與社會公益事業(yè)（六）引導自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)
（七）照顧處于成長期的中小企業(yè)
對年應納稅所得額在3萬元以下（含3萬元）的企業(yè)，減按18％的稅率征收企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額在10萬元以下（含10萬元）至3萬元的，減按27％的稅率征收企業(yè)所得稅。
（八）鼓勵農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營
對納入國家和省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)名單的民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，從事規(guī)定的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農林產品初加工業(yè)取得的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。
（政策部分選登，詳細內容可到地稅部門咨詢。）
劉文喜 新商報記者殷頡
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前三季度減免稅費5.86億
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