摘自10月23日《瞭望新聞周刊》 張軍 林嵬
旅游園區(qū)成為“新寵”
近日，記者來到陜西某縣的一個村，發(fā)現(xiàn)農民平靜的田園生活被轟鳴的施工機械聲打破，大大小小的車輛穿梭忙碌。這個村年近70歲的老村干部馬自芳說：“糧田里挖大湖，果園里建別墅，把農民從世代居住的村子里搬走，這樣野蠻的旅游開發(fā)咋就沒人管管。”
馬自芳老人所指的旅游開發(fā)是當?shù)卣攸c打造的“旅游度假區(qū)”。據(jù)了解，這個旅游度假區(qū)一期開發(fā)面積12平方公里，要占用21個村莊的土地，涉及人口1萬多人。被占地村農民張有民感慨地說：我們村340口人靠360畝水澆地為生，度假區(qū)管委會說要把地全部征走搞開發(fā)，但每畝補償只有1.46萬元。搞旅游開發(fā)我們不反對，但農民的長遠生活也要解決好。
記者在河南一些地方采訪發(fā)現(xiàn)，旅游園區(qū)開發(fā)熱方興未艾。安陽市采用“以租代征”的方式，在市區(qū)外環(huán)大道和京珠高速公路之間，建設占地300多畝的“四季花香生態(tài)園”。這個號稱是豫北地區(qū)最大的集農業(yè)生態(tài)觀光、旅游度假、餐飲娛樂于一體的園區(qū)，總投資1.2億元，包括農家飯莊園、垂釣園、娛樂園和別墅園等九個分區(qū)。由于群眾舉報，安陽“四季花香生態(tài)園”它已被國土資源部列為今年重點查處的土地大案之一。
園區(qū)規(guī)劃占地驚人
河南省漯河市計劃在《說文解字》作者許慎的故里——召陵區(qū)姬石鄉(xiāng)許莊村建設許慎游園，項目概算投資5億元，規(guī)劃建設用地面積3800多畝。除了許慎紀念館、說文解字碑園區(qū)還配套建設游樂園、百鳥園、人工湖等。
西部某地正在建設的占地13.53平方公里生態(tài)景區(qū)，一期工程融資2億元人民幣，已于2005年建成。二期工程計劃2006年建成，將形成水面1000余畝，綠化面積2500畝。據(jù)當?shù)卣榻B，整個景區(qū)建成后將形成萬畝水面和萬畝綠地，成為我國西部地區(qū)罕見的大型生態(tài)景觀公園。雖然項目占地大多為荒地和河灘地，但其巨大的用地規(guī)模受到專家和群眾的質疑。
中部一位地方領導直言不諱地說：土地是推動經濟發(fā)展的“最后一個銅板”，我們在開發(fā)區(qū)建設上動作慢吃了大虧，在旅游園區(qū)建設上要跑在國家政策前面。
園內忙招商 景區(qū)建別墅
《瞭望》新聞周刊采訪發(fā)現(xiàn)，一些大型旅游園區(qū)，從項目設計、機構設置到運作模式，都與原來的工業(yè)開發(fā)區(qū)、房地產開發(fā)區(qū)如出一轍。主要通過政府先期投資將“生地”變“熟地”，再“以地融資”滾動開發(fā)；在開發(fā)項目中，則暗藏有工業(yè)項目和高檔房地產開發(fā)項目。
一些地方為了吸引投資商開發(fā)旅游園區(qū)，將房地產開發(fā)內容寫進招商宣傳材料。西部某地推出的“愛情谷”旅游園區(qū)項目，占地450畝，僅250畝用于建造愛情主題公園，余下的200畝用于房地產開發(fā)。
在河南，“旅游地產”正在成為房地產商投資的新熱點。洛陽一房地產公司在嵩縣陸渾水庫西側購地近百畝，開發(fā)了“南湖度假村”項目。該項目以聯(lián)排別墅、獨棟別墅為主要建筑形式，以產權式酒店為主要賣點，銷售火爆。
接受采訪的一些專家指出，在中西部一些地區(qū)，一方面許多文物古跡因苦于經費短缺難以更好保護，另一方面地方政府卻斥巨資打造大量人造景觀，這個巨大的反差，顯露了一些地方“大打旅游牌”背后的“圈地生財”玄機。
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