在國內，政府的監(jiān)管日趨嚴格，自2003年汕頭貴嶼的電子垃圾污染成為國際性環(huán)保新聞之后，清遠的環(huán)保污染問題也因其嚴重性被曝光。在電子垃圾拆解成為地方的一個大產業(yè)，成為幾千家庭致富的途徑之時，這種環(huán)境污染帶來的破壞也將是影響深遠的。
因為行情不好，龍?zhí)伶?zhèn)東家鋪村的拆解作坊主唐先生對未來有些迷茫，“心里沒底，”他說，“現在不知怎么做。”這些年東家鋪一帶有人來到做得好了，就會留下；也有做得不好的，這些人就回去了。
在環(huán)保和國際金屬價格波動的雙重壓力之下，清遠電子垃圾拆解業(yè)面臨著急迫的轉型
轉型
隨著問題的出現，清遠市委、市政府開始調整思路,采取了“疏而不堵”的辦法。2010年清遠市領導接受媒體采訪時提到：“后來,我們就將‘封殺’改為引導,創(chuàng)辦了循環(huán)經濟區(qū),讓這些分散的拆解戶都進園區(qū),集中拆解。”
今日在龍?zhí)梁褪牵嗵幦钥煽匆妷Ρ谏戏鬯⒌摹皥詻Q在2010年底完成入園經營任務”的標語。按照當地政府的要求，如不搬入園區(qū)，將會追查經營執(zhí)照，被劃入“非法拆解”。
時間長、涉及面廣的“支柱產業(yè)”，并非一時一刻即可取締和完全禁止，為降低環(huán)境污染，同時又保持產業(yè)優(yōu)勢，當地政府采取了讓零散拆解戶搬進產業(yè)園的方式，以便形成交易信息、拆解規(guī)模、集中治污的優(yōu)勢，“以疏代堵”。
華清園，是位于石角鎮(zhèn)的一個大型工業(yè)園，由中華供銷合作總社直屬企業(yè)—中國再生資源開發(fā)公司投資興建，規(guī)劃占地4030畝，目前第一 二期工程也已建成，正在計劃建設第三期工程。
產業(yè)園覆蓋了再生資源回收、拆解、初加工和深加工，包括廢雜有色金屬分類、回收、分選和拆解，廢舊物資儲存和運輸、污水處理、有毒有害及危險品處理處置等方面。產業(yè)園希望將原本小散亂的拆解戶進行集中生產，對環(huán)境污染進行集中治理。
再生資源公司也提供貨源，據稱，物流區(qū)的原料大多為進口，具體是由華清園駐美國、歐洲及東南亞各地的辦事處聯系進口，進口原料每年遵守國家規(guī)定的配額，一年可進口14噸，這是國家從宏觀計劃出發(fā)規(guī)定的，但對國內原料無限制。
據該產業(yè)園工作人員介紹，華清園在進行規(guī)劃的時候，就已經為聯檢大廳和海關的建設做好準備，因為華清園有自行接受國外進口垃圾的資格，因此，公司規(guī)劃在園內建設海關和聯檢大廳，方便貨物直接從口岸運到華清園。
不過，6年過去了，寬敞明亮的工業(yè)園區(qū)，政府的有力引導尚未徹底改變小散亂的局面，其中最主要的原因在于園區(qū)廠房租金成本和稅收成本。在目前園區(qū)的運作方式上，并不干預拆解戶的經營，只提供場地出租、信息服務和固廢處理，據園區(qū)管理人員介紹，園區(qū)廠房最小在1000平方米以上，多數在2000平方米以上，現在一年的租金為50元/平方米。這意味著一年的租金需要5萬元以上。
這相對于那些家庭拆解戶來說，并不愿意承擔，在龍?zhí)梁褪牵∫?guī)模的拆解戶利用自己家的庭院和空地進行拆解，就算是利用當地建的小廠房，租金也一般只有8000元/年。
目前，有200多戶拆解戶入園。“進駐的一些是規(guī)模比較大的拆解戶，但大部分都是幾家聯合一起去租場地。”張敬輝說。
除了正當經營和規(guī)模經濟的吸引力之外，華清園比較受入園拆解戶推崇的是它的安保系統。由于拆解業(yè)產品多是一些貴金屬，價值很高，也經常會發(fā)生偷盜事件。家庭作坊下只有靠老板看守和幾條看門犬守護，偷竊行為屢禁不止。
“租金壓力還是比較大的，一年10幾萬，把利潤都交沒了，這兩年行業(yè)也不景氣，很多人都不愿意搬。”定安村一位作坊主說。
這意味著，在未來的一段時期，產業(yè)園區(qū)內和產業(yè)園區(qū)外的兩種運作模式依然會并行存在。對此，龍?zhí)伶?zhèn)一位政府官員解釋，這里還有很多需要考慮的因素，強制性執(zhí)行會適得其反，需要慢慢做群眾工作，維持社會穩(wěn)定。
不過，現在看來，清遠的電子垃圾拆解業(yè)已然告別淘金時代，“10幾20年了，就只是拆解和粗加工，南海和汕頭貴嶼也是做電子垃圾，南海是貨源地，做的一次拆解主要用于以舊換新，貴嶼人家還能制造很多塑料桶賣到別的地方去，能賣個高價，我們這邊連個成品都生產不出來，轉型勢在必行。”張敬輝說。
（文中部分受訪者為化名。2012“調研中國”中山大學團隊對本文亦有貢獻，團隊成員包括李瑞峰、焦嶠、葉媛媛、劉藝非）
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