五、 科學(xué)界定“適度規(guī)模經(jīng)營”
本文的政策建議有兩條，一是嚴(yán)格限制非市場化的土地集中，二是科學(xué)界定“適度規(guī)模經(jīng)營”。
（內(nèi)容節(jié)略）需要說明的是，在國外很少有關(guān)于適度規(guī)模經(jīng)營的研究（許慶、尹榮梁，2010），因為那些地方的土地規(guī)模經(jīng)營更多的是由農(nóng)業(yè)機械要素價格與勞動力要素價格的相對運動所推動，這更多的是一個自然的經(jīng)濟過程和市場博弈過程，而更少有政府政策和行政手段的推動，所以幾乎不需要“經(jīng)濟研究”去為政府進行“指導(dǎo)”，也完全沒有必要再去論證政府推動土地規(guī)模經(jīng)營的合理性。美國學(xué)者強調(diào)，“農(nóng)場規(guī)模的擴大，是因為有種田積極性的種田能手從已經(jīng)遷居城市或年老無力的農(nóng)民或農(nóng)民子弟手中購入或租入了新的田產(chǎn)”。（羅伊 普羅斯特曼等，1996）
國內(nèi)情況完全相反。決策層提出適度規(guī)模經(jīng)營概念，強調(diào)的就是“適度”，并期望以此約束地方政府五花八門的圈地行為；地方政府則遵循“上有政策下有對策”的潛規(guī)則，想盡辦法突破既有政策限制，以謀取更多的土地和土地利益。這種上下博弈，為眾多研究者提供了很大的“研究”空間，于是，大量關(guān)于如何衡量和確定土地規(guī)模經(jīng)營“適度”的研究成果隨之產(chǎn)生。
不過，與地方政府的“熱情”和研究者的“短見”不同，由農(nóng)戶自主自愿自發(fā)推動的土地規(guī)模經(jīng)營表現(xiàn)出完全不同的情形，那里更多地體現(xiàn)了尊重自然、尊重市場的特征，表現(xiàn)出不急不躁的特點。（內(nèi)容節(jié)略）出于尊重規(guī)律、尊重市場，以及遏制非農(nóng)產(chǎn)業(yè)資本和地方政府對農(nóng)民土地的覬覦，保護農(nóng)民生存和發(fā)展的權(quán)益，維護國家和民族長遠發(fā)展大局，筆者主張在第三種意義上、即經(jīng)濟進步和福利提升的意義上使用適度規(guī)模經(jīng)營概念。在這種意義上，所謂土地適度規(guī)模經(jīng)營，是指在農(nóng)業(yè)勞動力有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)民福利水平“帕累托提升”的條件下，由市場機制推進、農(nóng)戶真正自主自愿選擇的土地流轉(zhuǎn)和集中，以及由此而帶來的土地規(guī)模經(jīng)營水平提升。
（內(nèi)容節(jié)略）因此，在社會經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的語境中，農(nóng)業(yè)勞動力有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)民福利水平的帕累托提升，是界定農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營“規(guī)模”是否“適度”的現(xiàn)實和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。
如果沒有農(nóng)業(yè)勞動力有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)民福利的帕累托提升，任何按照經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評價再有利的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營“規(guī)模”都是“不適度”的。
反之，如果不是這樣看問題，那么，在我國目前政治經(jīng)濟條件下（包括農(nóng)村經(jīng)濟體制和土地關(guān)系沒有理順、經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有轉(zhuǎn)型、政治體制改革沒有實質(zhì)性推進、權(quán)力不受制約、等等），任何人為推進農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營的政策出臺，其后果都可能是災(zāi)難性的。
參考文獻
1. 朱以師. 千軍萬馬務(wù)農(nóng)來. 新世紀(jì)周刊, 2011(47)
2. 王 玨. 世界經(jīng)濟通史(中卷). 高等教育出版社, 2005
3. 馬克思. 資本論(第一、三卷). 人民出版社, 1975
4. 樊 亢, 宋則行. 外國經(jīng)濟史(近代現(xiàn)代)(第一冊)，人民出版社, 1980
5. 溫鐵軍. 我國為什么不能實行農(nóng)村土地私有化. 紅旗文稿, 2009(2)
6. 韓 俊, 崔傳義、趙 陽. 巴西城市化過程中貧民窟問題及對我國的啟示. 中國發(fā)展觀察, 2005(6)
7. 楊衛(wèi)民, 祁可前. 馬科斯獨裁下的菲律賓土地改革(1972~1986). 史學(xué)月刊, 2011(5)
8. 李昌平. 大氣候：李昌平直言“三農(nóng)”. 陜西人民出版社, 2009:87
9. 恩格斯. 馬爾克. 馬克思恩格斯全集(第19卷). 人民出版社, 1965:368~369
10. 恩格斯. 法德農(nóng)民問題. 馬克思恩格斯選集(第4卷). 人民出版社, 1972:299
11. 列 寧. 關(guān)于農(nóng)業(yè)中資本主義發(fā)展規(guī)律的新材料 . 列寧全集(第27卷). 人民出版社, 1990
12. 世界經(jīng)濟編寫組. 世界經(jīng)濟(第1冊). 人民出版社, 1980
13. 郭吳新等. 世界經(jīng)濟(第1冊). 高等教育出版社, 1989
14. 國家統(tǒng)計局. 2001國際統(tǒng)計數(shù)據(jù). 中國統(tǒng)計出版社, 2001
15. 趙紅印. 意大利農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化. 全球科技經(jīng)濟瞭望, 1990(1)
16. 厲為民. 荷蘭的農(nóng)業(yè)奇跡. 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社, 2003
17. 李尚勇. 農(nóng)民合作的制度邏輯. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題, 2011(7):73~81
18. 李尚勇. 市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要什么樣的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu). 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟, 1998(8):45~46
19. 李尚勇. 農(nóng)民合作社的國際經(jīng)驗與制度要求. 上海農(nóng)村經(jīng)濟, 2011(3):37~42
20. 譚崇臺等. 發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展. 武漢大學(xué)出版社, 1999:31
21. 中共中央. 關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知. 1984-1-1
22. 青島市政府. 關(guān)于加快推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的意見. 青政字[2011]1號, 2011-1-7
23. 長葛市政府. 關(guān)于進一步加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的實施意見(試行). 長政[2011]52號, 2011
24. 趙郁蒙. 自愿取消保底收入 “湯營模式”又創(chuàng)新. 原載《成都商報》，轉(zhuǎn)引自：網(wǎng)易/新聞中心/綜合新聞 25. 何忠洲. 成都試點土地?fù)Q身份：雙放棄加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程. 中國新聞周刊, 2007(33)
26. 國家統(tǒng)計局. 2006,2007,2010中國統(tǒng)計年鑒. 中國統(tǒng)計出版社, 2006,2007,2010
27. 山 水. 偉大的一步，第三次土地革命. 經(jīng)理日報, 2012-2-9:2
28. 重慶市政府辦公廳. 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會保障實施辦法(試行). 渝辦發(fā)[2010]202號, 2010-7-25
29. 羅伊 普羅斯特曼(美)等. 中國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營：政策適當(dāng)嗎？. 中國農(nóng)村觀察, 1996(6):17~29
30. 劉鳳芹. 農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營的條件與效果研究：以東北農(nóng)村為例. 管理世界, 2006(9):71~79
31. 許 慶, 尹榮梁. 中國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營問題研究綜述. 中國土地科學(xué), 2010(4):75~80
32. 任治君. 中國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的制約. 經(jīng)濟研究, 1995(6):54~58
33. 龍軍等. 為了水稻單產(chǎn)的新“高度”. 人民日報, 2012-1-31:10
34. 蔣高明. 轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)的生態(tài)風(fēng)險. 中國改革, 2012(4) 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 3頁 1 2 3 想認(rèn)識全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
|
