稅改堅(jiān)持綠色理念 用一次性物品可能繳消費(fèi)稅
在此前的“中國(guó)財(cái)稅論壇2005”會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局謝旭人透露，在“十一五”期間的稅制改革，將貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。
具體體現(xiàn)在資源稅和消費(fèi)稅這兩個(gè)稅收政策的調(diào)整方向上。曾經(jīng)擔(dān)任過國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)、現(xiàn)任中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊崇春在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，為了鼓勵(lì)利用可再生資源和廢舊物資，明年的稅制改革會(huì)提高資源稅，并將更多的消耗資源的產(chǎn)品納入到征收消費(fèi)稅的范疇內(nèi)。
楊崇春強(qiáng)調(diào)，此舉的目的是為了緩解目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和資源的壓力，也是從保護(hù)環(huán)境、減少能耗、重視人與自然的和諧發(fā)展的角度考慮。
此外，據(jù)謝旭人介紹，稅改方向還包括調(diào)整完善廢舊物資的稅收政策，促進(jìn)資源綜合利用和稅收征管；完善環(huán)境保護(hù)稅收政策，制定鼓勵(lì)節(jié)能的稅收政策，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)等。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳東升將這些環(huán)保性的稅收定義為“綠色稅收”，或者說，是促進(jìn)資源節(jié)約的稅收、限制污染的污染稅收、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稅收以及籌集環(huán)保的綜合環(huán)保稅。
“綠色稅收”也已經(jīng)越來越受到國(guó)際上的認(rèn)可和重視。“上世紀(jì)90年代以來，對(duì)空氣污染的重視程度越來越高。最近新西蘭政府宣布將要開征煙塵排放稅，歐盟一些國(guó)家已經(jīng)開征了二氧化氮稅和二氧化硫稅，瑞典也決定2006年準(zhǔn)備在首都征收擁堵稅。這也是‘綠色稅收’的第五種表現(xiàn)形式。”靳東升說。
“在中國(guó)執(zhí)行‘綠色稅收’思路，具體的表現(xiàn)形式有很多，比如嚴(yán)格限制一次性物品的使用，并將其納入消費(fèi)稅征收范疇。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)使用量很大的一次性筷子、一次性塑料袋、一次性紙尿布等，對(duì)資源的消耗量很大，還嚴(yán)重污染環(huán)境。”西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院李香菊教授向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。
李香菊表示，為鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，明年在稅改方面，除了將一次性物品納入消費(fèi)稅征收范疇內(nèi)，還將出臺(tái)系列政策，如政府對(duì)廢舊物資回收、廢舊汽車輪胎回收使用等行業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和減稅，并鼓勵(lì)民眾參與其中，在整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)方面，貫徹“綠色稅收”理念等。
在資源產(chǎn)品的使用方面，李香菊預(yù)測(cè)，明年還會(huì)提高汽油、柴油的價(jià)格，煤炭等產(chǎn)品的資源稅也將有所提高。“因?yàn)閷?duì)于煤炭，一直實(shí)行的都是定額稅。適當(dāng)提高資源稅以后，可以讓西部地區(qū)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，除了可以緩解資源壓力，對(duì)地方的發(fā)展以及增強(qiáng)地方政府財(cái)力等都有好處。”李香菊說。
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