深圳昨發(fā)四個(gè)文件破解民企融資難
中小企業(yè)可“抱團(tuán)”發(fā)行債券
我市為緩解民營(yíng)企業(yè)融資難，努力探索創(chuàng)新中小企業(yè)融資渠道。在昨天舉行的民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)授牌大會(huì)上，我市一連下發(fā)了《深圳市中小企業(yè)集合債券組織發(fā)行實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于扶持我市中小企業(yè)改制上市的若干措施》、《深圳市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》、《深圳市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)互保金管理辦法》等四個(gè)征求意見(jiàn)稿，向各相關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)征求意見(jiàn)，擬進(jìn)一步修改完善后印發(fā)。
集合債券發(fā)行公布實(shí)施細(xì)則
據(jù)了解，我市在全國(guó)率先組織中小企業(yè)集合債券發(fā)行申報(bào)工作，中小企業(yè)集合發(fā)債的基本制度設(shè)計(jì)思路是：通過(guò)政府組織協(xié)調(diào)，將一批持續(xù)盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、償債能力較強(qiáng)的優(yōu)秀中小企業(yè)集中起來(lái)，進(jìn)行集合公開(kāi)發(fā)債，從而有效解決單一中小企業(yè)難以發(fā)行企業(yè)債券的難題。今年3月19日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)下達(dá)了2007年我市20家中小企業(yè)集合債券10.3億元的規(guī)模計(jì)劃。目前，該項(xiàng)工作由市貿(mào)工局牽頭，以國(guó)開(kāi)行深圳分行為主，發(fā)債企業(yè)、副主承銷商和其他中介機(jī)構(gòu)配合起草的集合債券發(fā)行方案申報(bào)材料，已基本編制完成，將于近日呈報(bào)國(guó) 家發(fā)改委審批，力爭(zhēng)9月31日前實(shí)現(xiàn)我市首批中小企業(yè)集合債券的順利發(fā)行工作。
昨天下發(fā)的《深圳市中小企業(yè)集合債券組織發(fā)行實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿公布了有關(guān)實(shí)施細(xì)則。據(jù)透露，深圳市中小企業(yè)集合債券采取“政府牽頭、企業(yè)自愿、集合發(fā)行、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、統(tǒng)一組織、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，集合債券發(fā)行期限一般為3~5年，面值100元，平價(jià)發(fā)行，以1000元為一個(gè)認(rèn)購(gòu)單位，集合債券的利息每年支付一次。集合債券可在銀行間債券市場(chǎng)或證券交易所二級(jí)市場(chǎng)掛牌上市交易。企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行債券應(yīng)符合以下條件：注冊(cè)地址在深圳市，所籌資金用途符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，凈資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)元以上；經(jīng)濟(jì)效益良好，近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；最近3年平均可分配利潤(rùn)足以支付企業(yè)債券每年的利息；企業(yè)現(xiàn)金流狀況良好，具有較強(qiáng)的到期償債能力；近3年沒(méi)有違法和重大違規(guī)行為；前一次發(fā)行的企業(yè)債券已足額募集；已經(jīng)發(fā)行的企業(yè)債券沒(méi)有延遲支付本息的情形等。
中小企業(yè)上市可獲資助
市政府確定了今年推動(dòng)30家中小企業(yè)改制上市的工作目標(biāo)。為進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持我市中小企業(yè)改制上市，市貿(mào)工局、市中小企業(yè)服務(wù)中心起草了《關(guān)于扶持我市中小企業(yè)改制上市的若干措施》征求意見(jiàn)稿。據(jù)透露，我市將加強(qiáng)中小企業(yè)改制上市的培育工作，建立擬改制上市中小企業(yè)后備資源培育機(jī)制；將加大對(duì)改制企業(yè)上市的政策支持力度，每年由市民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和市科技研發(fā)專項(xiàng)資金安排一定比例的資金，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和金融、文化、物流、連鎖商業(yè)等服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)改制上市，給予企業(yè)資金資助，最高資助額為每家310萬(wàn)元；對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)給予稅收支持，妥善解決重點(diǎn)培育企業(yè)的用地問(wèn)題，保障重點(diǎn)培育企業(yè)的生產(chǎn)用電；進(jìn)一步建立健全中小企業(yè)改制上市的服務(wù)保障機(jī)制，給予重點(diǎn)培育企業(yè)“大企業(yè)直通車”待遇、提供工商登記便捷服務(wù)等。
重點(diǎn)民企貸款新添兩大后盾
努力構(gòu)建重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款信用平臺(tái)和補(bǔ)償機(jī)制，這是緩解我市中小企業(yè)融資難問(wèn)題，增強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)信用的又一項(xiàng)重大系統(tǒng)性創(chuàng)新工作。昨天，會(huì)議下發(fā)了市總商會(huì)起草的《深圳市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)互保金管理辦法》征求意見(jiàn)稿和市財(cái)政局起草的《深圳市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》征求意見(jiàn)稿。
據(jù)介紹，構(gòu)建重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)貸款信用平臺(tái)與補(bǔ)償機(jī)制基本制度設(shè)計(jì)思路是：針對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)“融資難”問(wèn)題，以民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)為主體，成立“重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)池”，池中企業(yè)首先設(shè)立“互保金”進(jìn)行自我增信；在此基礎(chǔ)上，市財(cái)政在“十一五”期間安排10億元（首期）的專項(xiàng)資金，與“互保金”共同構(gòu)建增信平臺(tái)；銀行根據(jù)這個(gè)平臺(tái)所提供的規(guī)模放大效應(yīng)，自主向符合要求的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)提供貸款；受貸企業(yè)之間形成互保監(jiān)督，信用平臺(tái)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)淖饔谩Ｗ罱K目的是借助這個(gè)信用平臺(tái)的引導(dǎo)和推動(dòng)，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)的信用基礎(chǔ)。
為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)提供大額中長(zhǎng)期貸款，《深圳市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》征求意見(jiàn)稿規(guī)定，政府財(cái)政對(duì)合作銀行為“重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)池”中企業(yè)提供中長(zhǎng)期貸款所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失，按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償。“重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)池”中企業(yè)在取得貸款的同時(shí)，按《深圳市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)互保金管理辦法》的規(guī)定交納企業(yè)互保金。該筆貸款正式納入政府補(bǔ)償范圍。當(dāng)“重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)池”中企業(yè)的貸款逾期6個(gè)月時(shí)，合作銀行可啟動(dòng)代償程序，由貸款銀行通知互保金管理委員會(huì)，由企業(yè)互保金先行代償，當(dāng)企業(yè)互保金不足時(shí)，不足部分由合作銀行向財(cái)政提出補(bǔ)償申請(qǐng)，由政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和銀行按比例分?jǐn)偅锤鞣謸?dān)50％。財(cái)政局可根據(jù)合作銀行的貸款總量和逾期率情況調(diào)整分擔(dān)比例。
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