創(chuàng)業(yè)型就業(yè)的最大亮點(diǎn)，就是突破了傳統(tǒng)的“一人一崗”的就業(yè)模式，形成了“一人帶動(dòng)一群崗位”的新就業(yè)模式。目前，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)依然處在初級(jí)階段，主要是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)活動(dòng)受到制度性障礙的約束。
以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)解決就業(yè)問(wèn)題的一大著力點(diǎn)。
創(chuàng)業(yè)型就業(yè)的最大亮點(diǎn)，就是突破了傳統(tǒng)的“一人一崗”的就業(yè)模式，形成了“一人帶動(dòng)一群崗位”的新就業(yè)模式。不過(guò)，這種就業(yè)模式能否成功，不僅僅取決于創(chuàng)業(yè)者自身的素質(zhì)和努力，還取決于整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和制度是否完善。
目前，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)依然處在初級(jí)階段，勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情遠(yuǎn)沒(méi)有激發(fā)出來(lái)，致使創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)還不是特別明顯，這主要是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)活動(dòng)受到制度性障礙的約束。這些制度性障礙具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是宏觀政策和微觀措施不配套。雖然中央出臺(tái)了諸多的創(chuàng)業(yè)支持政策，但在具體的執(zhí)行過(guò)程中，往往因缺乏具體操作細(xì)則而難以落實(shí)，或者因市場(chǎng)不完善而得不到有效執(zhí)行。這其中，最典型的就是小企業(yè)或微型企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境惡化。
根據(jù)國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)表明，1999年我國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶3169萬(wàn)戶，到了2004年，這一數(shù)字下降為2350萬(wàn)戶，6年間凈“縮水”810萬(wàn)戶，平均每年減少135萬(wàn)戶。國(guó)家工商總局的另一組數(shù)據(jù)顯示，截至2005年底，全國(guó)內(nèi)資企業(yè)實(shí)有350萬(wàn)戶，比上年凈減少30.1萬(wàn)戶，下降7.9％。
在我國(guó)，一些小企業(yè)歷經(jīng)坎坷成立了，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要面對(duì)的是33％的所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅和各種附加稅，以及工商管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、年檢費(fèi)和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)等等。個(gè)體工商戶是許多創(chuàng)業(yè)企業(yè)的起點(diǎn)，他們的大量消亡，是當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善的重要體現(xiàn)。
二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不完善，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)企業(yè)舉步維艱。應(yīng)該說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有了很大的改觀，多種所有制企業(yè)共同發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，市場(chǎng)當(dāng)中的壟斷勢(shì)力依然十分強(qiáng)大，中小型民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯的不平等地位，難以得到更廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)。
我國(guó)早在2005年2月，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（即非公36條），允許并鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，并承諾為它們提供融資上的支持。但從實(shí)踐效果來(lái)看，卻并不樂(lè)觀。不少民營(yíng)企業(yè)在政策的鼓勵(lì)下嘗試進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，但往往碰壁而還。
值得注意的一個(gè)動(dòng)向是，在個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的同時(shí)，國(guó)有壟斷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻突飛猛進(jìn)。根據(jù)國(guó)資委的預(yù)計(jì)，今年153家央企的利潤(rùn)將接近1萬(wàn)億元，平均每年增長(zhǎng)1萬(wàn)3千億，就是每年誕生一個(gè)中石油。國(guó)有壟斷經(jīng)濟(jì)的急速膨脹，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境來(lái)說(shuō)并不完全是個(gè)好消息。
三是創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)不足，創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。目前我國(guó)的整個(gè)教育體制，依然沒(méi)有擺脫應(yīng)試教育的框架。
從1997年開(kāi)始，我國(guó)高等院校就逐漸開(kāi)始從就業(yè)教育、擇業(yè)教育向創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)變。雖然創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)高校已開(kāi)展了10年之久，但我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育仍然處于初級(jí)階段，大部分學(xué)校不僅缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的理性認(rèn)識(shí)，而且創(chuàng)業(yè)教育還沒(méi)有融合到高校人才培養(yǎng)的整體體系之中，遠(yuǎn)沒(méi)有提高到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展“驅(qū)動(dòng)力”的高度。
另一方面，創(chuàng)業(yè)教育的另一個(gè)源頭職業(yè)技術(shù)教育也發(fā)展緩慢。由于社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)可程度不夠高，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的生源狀況不佳，學(xué)生素質(zhì)低。再加上國(guó)家對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育的投資仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通教育，富有技能實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師數(shù)量不足，致使許多職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生質(zhì)量不高，缺乏創(chuàng)業(yè)所必需的基本素質(zhì)。
要解決創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的種種制度性障礙，首先在發(fā)展觀念上要樹(shù)立“大小并重”的理念。無(wú)論是在金融財(cái)政政策上，還是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上，要做到既要揀“西瓜”，更不能丟了“芝麻”。
事實(shí)上，沒(méi)有了創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)這個(gè)“根”，也就不可能長(zhǎng)成大企業(yè)這棵“樹(shù)”。因此必須盡快建立健全創(chuàng)業(yè)體制和配套措施，在全體勞動(dòng)者中掀起一股創(chuàng)業(yè)的熱潮，這不僅是解決就業(yè)問(wèn)題的有效途徑，也是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的真正動(dòng)力。
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