孫衛(wèi)國：營造創(chuàng)業(yè)熱土孵化小老板
在上海市虹口區(qū)委書記孫衛(wèi)國看來，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是一場觀念的革命，是對社會的一種推動和進步。其真諦是，鼓勵待業(yè)者依靠政府的政策而不是救助走向創(chuàng)業(yè)的道路。
最新數(shù)據(jù)顯示，虹口區(qū)已成為上海市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)最活躍的地區(qū)之一。2007年底，全區(qū)無業(yè)、待業(yè)人員總數(shù)下降到9萬，而白手起家的小老板多出近2萬人。17098個新生的微小型企業(yè)、非正規(guī)就業(yè)勞動組織，不僅新增崗位9.87萬個，并且當(dāng)年完成產(chǎn)值4.1億元。
讓待業(yè)者主動起來
2000年，孫衛(wèi)國到虹口就任區(qū)委書記。當(dāng)時，虹口在難以消化區(qū)內(nèi)12萬待業(yè)下崗人員的同時，每年新增1萬勞動力，又約有2000多個崗位缺口。2003年的數(shù)據(jù)還顯示，全區(qū)80萬常住人口中，超過12萬處于無業(yè)、待業(yè)狀態(tài)。
如果通過購買公共服務(wù)崗位來全部安排，按政府為就業(yè)雙困人員托底安置崗位1.7萬元/年的“時價”，區(qū)財政難以承擔(dān)。再者，也沒有這么多的公共服務(wù)崗位。
而且，傳統(tǒng)的就業(yè)模式里，人們習(xí)慣了由政府推薦和安排工作崗位。這種被動的就業(yè)形態(tài)，造成就業(yè)者缺乏就業(yè)激情。結(jié)果往往是：政府、就業(yè)者、就業(yè)單位三不滿意。
孫衛(wèi)國認(rèn)為，崗位必須經(jīng)過競爭而來才會珍惜，就好比日常生活中，你送給別人一個東西，接受者往往不珍惜。而如果是他自己掏錢買來的，他就會倍加珍惜。
于是他強調(diào)：“與其把政府的錢貼在就業(yè)崗位上，還不如用在激勵就業(yè)者創(chuàng)業(yè)上。政府從提供崗位的困境中解脫出來，轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┱撸纱龢I(yè)者依靠政策自己創(chuàng)造就業(yè)崗位。”
孫衛(wèi)國認(rèn)為，傳統(tǒng)的就業(yè)格局，側(cè)重的是對求職者(包括初次就業(yè)者和再就業(yè)者)一對一的幫助和扶持。而創(chuàng)業(yè)型就業(yè)，則不但關(guān)注求職者個體的就業(yè)問題，它還更注重創(chuàng)業(yè)者的就業(yè)帶動效應(yīng)。
前者是政府“埋單”托底，為特殊困難群體在特定時期解決基本生活問題；后者是政府拋磚引玉，讓有能力的創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)個人價值。如果創(chuàng)業(yè)成功，那么解決的不僅僅是自身的就業(yè)問題，更重要的是能夠為更多的求職者創(chuàng)造崗位。
“解決就業(yè)問題，必須改變政府大包大攬的就業(yè)體制，采取‘兩條腿走路’、兩種模式并舉的方式，使待業(yè)者逐步從被動就業(yè)過渡到主動就業(yè)。”他鼓勵待業(yè)者自己當(dāng)老板，找市場，面向社會。
“度身定做”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺
融資難，是創(chuàng)業(yè)者反映最集中的問題之一。但由于管理部門擔(dān)心“壞賬”，只為創(chuàng)業(yè)初成者提供“事后擔(dān)保”，即使給予擔(dān)保也不愿加大資金扶持力度，限制了創(chuàng)業(yè)扶持資金的效果。
而虹口區(qū)政府獨辟蹊徑，為創(chuàng)業(yè)者設(shè)立基金平臺。并將原本設(shè)在區(qū)招商局下的2000萬元“區(qū)小企業(yè)信用擔(dān)保基金”，改名為“扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)專項資金”，整建制劃轉(zhuǎn)區(qū)勞動保障局。
“創(chuàng)業(yè)初期最需要的就是錢，你們要研究怎樣扶植創(chuàng)業(yè)，合理地把資金用到創(chuàng)業(yè)者身上。不用考慮一時的保值、增值。”孫衛(wèi)國表示。同年，虹口區(qū)又新增每年1000萬元的促進就業(yè)專項資金。
區(qū)勞動保障局副局長梅小平記憶猶新，他十分感慨地說，創(chuàng)業(yè)也要冒風(fēng)險，政府出面設(shè)立風(fēng)險基金，允許有5%~20%的壞賬，由此來調(diào)動創(chuàng)業(yè)的積極性。孫衛(wèi)國認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)者貸款，不能保證每個人都成功，政府應(yīng)該承擔(dān)一些創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險。 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 1頁 1 2 3
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