■現狀
五年清理收效甚微
“這么多的人擠占在狹小的空間內，其自身安全以及所在建筑物的整體安全都令人擔憂。”北京市民防局工程管理處處長周響平說，一些地下空間的經營者過分追求利益，擅自改變地下空間的結構用途，人均居住面積達不到要求的4平米，還有一些居住者違規使用電器，火患頻現，安全堪憂。
其實早在2004年11月，本市就發布規定，利用地下空間從事旅店、設置宿舍，以及作為其他居住場所的，必須遵守治安、消防、衛生等法規，不得擅自改變空間結構，所容納的人員不得超過核定人數，房間內人均使用面積不得少于4平方米等。
2005年1月1日，該政策正式開始實施，但地下空間管理混亂的狀況并未因此完全改變。隨著地下人口的不斷增多，地下居住者和小區居民的矛盾日益凸顯，不斷有居民投訴人防工程被擅自使用、擾民等問題，甚至有小區的業主不堪忍受管理混亂，將管理部門告上法庭，“清退地下居住者”逐漸成為小區業主越來越強烈的呼聲并不斷見諸報端。
■地下探訪
百萬流動人員聚居地下
他們白天為生活奔波，從事最卑微的工作，拿最微薄的工資；晚上回到地面以下，在如火柴盒般大小的空間里，蜷縮著自己，等待天亮。在北京，有近百萬人這樣生活著。
河南女孩小文姐妹倆住在朝陽區國展附近一間地下室，3平米的空間只能放下一張單人床，上面還要搭張桌子切菜做飯，水都要在門口的過道上燒，一臺二十幾寸的電視機也只能屈居在門框邊。和小文一起住在這處地下室的共有十幾戶，價錢都在幾百元左右，分為地下兩層，她們租住的這間最小，也要近400元。
雖然條件很艱苦，但小文的妹妹依然為能租到這個房子感到自豪，她說很多地下室都是頂上漏水，底下滲水，這么干凈還有暖氣的已經不好找了。
據北京民防局統計，目前，在北京像小文姐妹這樣居住在人防工程中的流動人口有15萬左右，而北京市住建委2009年的統計數據顯示，北京的1.7萬套普通地下室中，還居住著近80萬人口。這意味著，在北京中心城區的地下空間中，住著近百萬的流動人口。
“廉租房真的離我們很遠”
小文所在地下室的衛生間是公用的。她的鄰居小王洗衣服的同時，不斷有上廁所的人進進出出，墻上還貼著“已安裝監控，請注意形象”的標語，但小王對此并不介意。
小王家在河北，最早來北京時住在海淀區的平房里，鄰近北五環，“進城要一個多小時，還老堵車”。后來他搬到這里和舅舅同住，雖然價錢差不多，但方便了很多，“走著都能上班”。
對于要清退地下室的消息，小王表現得十分無奈，“那這樣我們只能再回到郊區，這里的房子太貴了”。但小王也堅決表示不會放棄北京，他說自己已經在北京積攢了一些客戶，回家還要重新開始。
對于是否能得到安置，小王十分認真地詢問真的有77元一個月的廉租房嗎？在得到證實之后，他不無感慨地說，“什么時候這些政策才能落到我們外地人頭上，廉租房真的離我們很遠”。
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