專家指出，目前我國(guó)小水電開發(fā)管理中主要存在三大問題：一是規(guī)劃滯后，環(huán)評(píng)缺失。目前各地上馬的小水電項(xiàng)目大多沒有編制流域開發(fā)規(guī)劃，即使制訂了規(guī)劃也沒有統(tǒng)籌考慮發(fā)電、生態(tài)保護(hù)等目標(biāo)，造成對(duì)小流域的過度無(wú)序開發(fā)超過生態(tài)環(huán)境承載極限。二是開發(fā)權(quán)混亂，項(xiàng)目審批不嚴(yán)。由于國(guó)家沒有明確各級(jí)政府對(duì)小水電開發(fā)的管理權(quán)限，造成各地小水電開發(fā)權(quán)管理混亂。近年來(lái)不按程序報(bào)批，無(wú)立項(xiàng)、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)管理的水電站明顯增多。三是監(jiān)管缺位，違法普遍。2006年國(guó)家環(huán)保總局下發(fā)了《關(guān)于有序開發(fā)小水電，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的通知》，但某些地區(qū)對(duì)小水電的管理并沒有落到實(shí)處，違法違規(guī)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。一些小水電建設(shè)存在“邊建邊報(bào)”、“未批先建”等違法現(xiàn)象，一些新編的中小河流水電規(guī)劃甚至沒有環(huán)評(píng)的規(guī)定：一些小水電項(xiàng)目雖已辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)，但污染防治設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施未能與主體工程同時(shí)建設(shè)和落實(shí)。
有消息稱，鑒于目前國(guó)內(nèi)小水電開發(fā)投資的無(wú)序局面，有關(guān)部門正醞釀采取措施，推動(dòng)對(duì)小水電的整治，具體措施將包括：加強(qiáng)管理，提高“入門建站”資格；建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和水能資源有償開發(fā)制度，降低開發(fā)商回報(bào)率。有關(guān)部門認(rèn)為，降低小水電投資回報(bào)率是有效遏制違規(guī)無(wú)序開發(fā)小水電的必要舉措。專家指出，小水電的投資熱潮主要源于近年來(lái)全國(guó)性的電荒，在相關(guān)職能部門監(jiān)察不力和經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，許多商家把投資小水電作為資本擴(kuò)張的首選項(xiàng)目。在福建等地區(qū)，創(chuàng)辦一個(gè)小水電的審批手續(xù)簡(jiǎn)單得出人意料，還有一些開發(fā)商繞過審批部門，違規(guī)建站。
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