鄭風(fēng)田稱，在一號文件出臺之前，與之有關(guān)的各個(gè)部委尤其是農(nóng)業(yè)部和科技部實(shí)際上已經(jīng)在開始部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和種業(yè)發(fā)展的工作了，各種配套文件也已經(jīng)陸續(xù)下發(fā)給地方農(nóng)業(yè)和科技部門�！爸徊贿^一號文件一提，這一工作會更加給力，財(cái)政部、發(fā)改委這些部門在給錢和批項(xiàng)目上會更加重視�！�
農(nóng)科體制改革發(fā)力
說起Cye目前農(nóng)村的科技推廣體系，寧夏自治區(qū)黨委政研室農(nóng)村處處長羅全福頗為懊惱：“一是苗木的病蟲害肆虐，二是科技經(jīng)費(fèi)太少，整個(gè)自治區(qū)科研經(jīng)費(fèi)才占財(cái)政支出的百分之一不到，分到農(nóng)業(yè)這塊更是可想而知，三是體系不健全，上大下小，人財(cái)都集中在上面的高校和科研機(jī)構(gòu)，底下的推廣人員太少�！�
“網(wǎng)破、線斷、人散�！编嶏L(fēng)田用上述六個(gè)字歸納了目前地方一級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，“原先公益性質(zhì)的農(nóng)技站已經(jīng)變成了賣種子、賣飼料的小店”。
一號文件聚焦于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及推廣體制，可謂有的放矢。
記者從寧夏自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門了解到，該區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃目前正在等待最后批復(fù)，一經(jīng)核準(zhǔn)，接下去的后續(xù)工作將根據(jù)規(guī)劃陸續(xù)進(jìn)行。
不過社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國祥（微博）認(rèn)為，原先從農(nóng)業(yè)部到省廳到市局到縣鄉(xiāng)站點(diǎn)這一行政體系式的農(nóng)技推廣系統(tǒng)重建不能搞一刀切。
“公益的歸公益、盈利的歸盈利�！崩顕榉Q，像病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、良種推廣這種公益性的工作應(yīng)該仍由原先的農(nóng)技推廣部門去做，并逐步增加這方面的經(jīng)費(fèi)、人手和編制。而那些跟市場關(guān)系較密切的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該更多地遵從市場規(guī)律，從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，根據(jù)市場和農(nóng)民養(yǎng)殖戶的需求去匹配科技資源。
這兩方面的工作都需要國家資金的支持，但不少專家認(rèn)為目前的涉農(nóng)科技資金存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。
李國祥稱，目前農(nóng)業(yè)的科技轉(zhuǎn)化率只達(dá)到30%左右，70%左右的科技成果一研發(fā)出來就“睡大覺”了。而目前涉農(nóng)的科研經(jīng)費(fèi)基本都集中在高校、科研機(jī)構(gòu)手中，例如某高校集中了大部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金，擁有七八位院士的學(xué)術(shù)資源，但其實(shí)際能夠應(yīng)用到田間地頭的科研成果卻寥寥無幾，大多數(shù)成果都停留在論文上。
而這與目前農(nóng)業(yè)科技的考核和激勵(lì)機(jī)制不合理有關(guān)。鄭風(fēng)田稱，對科研人員的考核機(jī)制都通過其論文發(fā)表量來評定，當(dāng)年袁隆平之所以遲遲評不上院士就是因?yàn)樗l(fā)表論文太少�！斑@樣的考核機(jī)制導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)技術(shù)停留在紙面上，案頭上，進(jìn)不了田間地頭�！编嵦嶙h科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該更多地向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，防止資金浪費(fèi)。
而在技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用上，如黃大昉所言，目前存在嚴(yán)重的低水平重復(fù)和競爭現(xiàn)象，往往是一個(gè)品種出來，全國各地的科研機(jī)構(gòu)就開始山寨仿冒，如此中國的種業(yè)勢必失去跟國外的競爭力。同時(shí)很多研究機(jī)構(gòu)往往自辦企業(yè)，如此一來，國家大量的科研經(jīng)費(fèi)沒有任何產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，不須任何成本就成為企業(yè)的資產(chǎn)。
黃就此建議，要推動科研教學(xué)單位與商業(yè)化育種分離、與所辦的種子企業(yè)分離，使科研單位專心開展基礎(chǔ)性、公益性研究，商業(yè)化育種要逐步移交給種子企業(yè)，由企業(yè)按市場需求確定育種目標(biāo)，按照現(xiàn)代育種模式開展品種選育，提高商業(yè)化育種效率。
在育種科技方面，黃大昉表示，自2009年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)水稻和玉米的兩個(gè)轉(zhuǎn)基因品種的安全證書之外，迄今為止尚未有新的品種通過審核，未來這方面的工作或?qū)⒓涌焱七M(jìn)，尤其是進(jìn)口壓力巨大的玉米和大豆品種的轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)將會得到更多重視。 
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