更協(xié)調(diào)更好更快——湖北2006年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行述評
2006年的湖北經(jīng)濟(jì)，走出了一段又好又快的發(fā)展軌跡。
一、精彩的開局
今年一開年，我省經(jīng)濟(jì)就面臨著新的嚴(yán)峻考驗(yàn)：鋼鐵、汽車、電力等幾個支撐我省近幾年工業(yè)增長的主要重工業(yè)行業(yè)都出現(xiàn)了市場關(guān)系的重要調(diào)整，需求回落，價格下跌，增長速度明顯放緩。前10個月，全省規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)僅增長18.2%，比上年同期低3.3個百分點(diǎn)。
這是近幾年來湖北經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中少有的現(xiàn)象。它在很大程度上考驗(yàn)著我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)能力：占全省工業(yè)增加值70%以上比重的重工業(yè)增長放緩，全省經(jīng)濟(jì)還能否保持較快的發(fā)展勢頭？
現(xiàn)實(shí)的回答令人振奮。從一季度開始，曾經(jīng)多年疲軟的輕工業(yè)出現(xiàn)了全新的勢頭，明顯超出重工業(yè)的增速。1-10月份，輕工業(yè)增加值的增幅累計(jì)達(dá)到25.4%,高出重工業(yè)增幅7.2個百分點(diǎn)。而在前幾年，規(guī)模以上輕工業(yè)的增速始終低于重工業(yè)1.3-14.4個百分點(diǎn)。
輕工業(yè)的加速發(fā)展，不僅迅速填補(bǔ)了重工業(yè)增速回落留下的空當(dāng)，而且開始改變著我省工業(yè)的增長結(jié)構(gòu)。近幾年來，我省工業(yè)始終存在著增長點(diǎn)過少的問題，主要靠汽車、鋼鐵、電力等少數(shù)重工業(yè)行業(yè)輪流成為增長的主要支撐。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅交通制造一個產(chǎn)業(yè)曾一度對全省工業(yè)新增增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，鋼鐵、電力兩大產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率也曾達(dá)到40%以上，而同期絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率卻在1.5%以下。這種嚴(yán)重不平衡的增長結(jié)構(gòu)影響了即期工業(yè)增長的速度，成為我省工業(yè)增長持續(xù)幾年低于中部周邊省份的一個重要因素：2005年，中部多數(shù)省份都是輕重工業(yè)兩條腿同步快速增長，甚至輕工業(yè)增速還高于重工業(yè)。嚴(yán)重不平衡的增長結(jié)構(gòu)也極易帶來增長的波動，我省2003年工業(yè)增幅曾明顯落后于全國，就同當(dāng)年汽車產(chǎn)業(yè)從上年的增長高峰迅速滑落密切相關(guān)。增長結(jié)構(gòu)的不平衡還不斷加劇著企業(yè)、區(qū)域發(fā)展的不平衡，少數(shù)大企業(yè)的擴(kuò)張與多數(shù)中小企業(yè)的疲軟并存，少數(shù)城市的快速增長與其它地區(qū)的相對遲緩?fù)凇＿@些不能不直接影響著全省經(jīng)濟(jì)增長的效益。與少數(shù)行業(yè)和大企業(yè)高增長相關(guān)，全省工業(yè)新增利潤也向少數(shù)行業(yè)和大企業(yè)高度集中，2004年鋼鐵和電力兩大行業(yè)集中了全省工業(yè)新增利潤的80%，全省大企業(yè)集中了全部工業(yè)利潤的60%。不僅如此，上游產(chǎn)業(yè)的高額利潤給下游產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的成本壓力。顯然，日益失衡的增長結(jié)構(gòu)，越來越成為制約我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)較快發(fā)展的一個基本矛盾。克服這一矛盾，也越來越成為保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)。
今年全省輕重工業(yè)增長格局的變化，推動我省增長結(jié)構(gòu)向著相對均衡的方向邁出了重要一步。前三季度，全省輕工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由去年同期的20%上升到24.9%，輕重工業(yè)的比重由去年底的27.3:72.7調(diào)整為今年10月底的28.64:71.36。特別是電子信息、家電、食品、紡織服裝等消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，對于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用具有重要意義。在產(chǎn)業(yè)增長結(jié)構(gòu)趨向協(xié)調(diào)的同時，企業(yè)和區(qū)域的增長結(jié)構(gòu)也都有了積極的變化。1-10月，全省中小企業(yè)主營收入增長30.9%，比大型企業(yè)高出20個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤增長50.3%，比大型企業(yè)高出47.3個百分點(diǎn)，中小企業(yè)景氣指數(shù)為近8年來最好水平。輕紡產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的走強(qiáng)明顯帶動了縣域經(jīng)濟(jì)，今年上半年全省縣域規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長29.64%，高出全省規(guī)模工業(yè)增幅8.24個百分點(diǎn)。
增長結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好產(chǎn)生了重大的基礎(chǔ)性作用。2006年，湖北經(jīng)濟(jì)無論在速度還是效益上都達(dá)到了近幾年來的最好水平：
———全省工業(yè)增速達(dá)到2002年以來的最高水平。今年1-10月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.1%，比上年同期高出1.1個百分點(diǎn)。
———全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到177.75，同比上升14.3個百分點(diǎn)；1-10月工業(yè)利潤增長15.5%，虧損額的增幅比上年同期下降53.8個百分點(diǎn)。在全國80%的工業(yè)利潤都集中在石油、煤炭等能源、資源型產(chǎn)業(yè)，多數(shù)下游產(chǎn)業(yè)都面臨成本上升巨大壓力的情況下，我省工業(yè)運(yùn)行的效益應(yīng)是難能可貴的。
———改善人民生活水平的步伐明顯加快。全省前三季度新增就業(yè)人員達(dá)到53.9萬人，比上年同期增加近5萬人，城鎮(zhèn)職工平均工資實(shí)際增長13.5%，是近幾年的最高增幅。全省城鎮(zhèn)居民可支配收入增長11.1%，比上年同期加快1.7個百分點(diǎn)，同樣是近幾年來的最快增長。
———消費(fèi)市場進(jìn)一步活躍。1-10月，全省消費(fèi)品零售總額增長14.8%，比上年同期加快1.7個百分點(diǎn)，改變了落后于全國的狀況，創(chuàng)造了1997年以來的最好水平。前三季度，全省最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.6%，同比上升7.8個百分點(diǎn)。更令人關(guān)注的是，由于輕紡等消費(fèi)品工業(yè)的走強(qiáng)，全省消費(fèi)增長與工業(yè)增長的相關(guān)性有了明顯提高。
———地方財政收入增長進(jìn)一步提速。前三季度，全省一般地方財政收入增長28%，同比提高2.7個百分點(diǎn)。
———固定資產(chǎn)投資保持了合理較快增長的勢頭。前幾年高度膨脹的鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)的投資增幅大幅回落，明顯低于全國水平，而同時，具有明顯增長空間和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)（如以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為基礎(chǔ)的食品、紡織以及石化等制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)）投資增長迅速，投資結(jié)構(gòu)基本符合國家宏觀調(diào)控的導(dǎo)向。
種種數(shù)據(jù)都在證明，2006年是湖北經(jīng)濟(jì)近十年以來發(fā)展得最好的一個年份。經(jīng)歷了近幾年艱難轉(zhuǎn)型、克難奮進(jìn)的過程后，湖北經(jīng)濟(jì)已經(jīng)漸入佳境。2006年，正是湖北“十一五”乃至今后更長發(fā)展周期的一個精彩開局。
2006年湖北經(jīng)濟(jì)的出色表現(xiàn)，并不是靠客觀條件、資源優(yōu)勢等“天時、地利”的眷顧，而是在主要支柱產(chǎn)業(yè)面臨重大市場挑戰(zhàn)、宏觀環(huán)境進(jìn)一步收緊的情況下，主要靠增長結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化實(shí)現(xiàn)的。增長結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展等各方面趨向協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性的增強(qiáng)，更帶來了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更快的速度和更好的效益。特別值得強(qiáng)調(diào)的是，這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是真正在市場導(dǎo)向下由市場主體自主推動實(shí)現(xiàn)的，它表明，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中市場機(jī)制正在日益發(fā)揮著主導(dǎo)作用。這些，都是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制更為深刻的變化，它正在為我省經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康地發(fā)展奠定日益堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
正是基于這一點(diǎn)，我們完全有理由期待湖北發(fā)展呈現(xiàn)更多的精彩。
二、更協(xié)調(diào)，才能持續(xù)向好
在湖北經(jīng)濟(jì)漸入佳境的同時，宏觀環(huán)境也正在進(jìn)行著調(diào)整。針對全國經(jīng)濟(jì)依然存在的固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，能源資源和環(huán)境壓力增大等問題，國家按照“突出重點(diǎn)、區(qū)別對待、有保有壓、適度微調(diào)”的方針，采取了進(jìn)一步的調(diào)控措施。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將穩(wěn)健的宏觀政策推動經(jīng)濟(jì)既好又快的發(fā)展作為主題，為明年的經(jīng)濟(jì)工作明確了思路。湖北經(jīng)濟(jì)必須在貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作總體指導(dǎo)方針的基礎(chǔ)上保持良好的發(fā)展勢頭。
必須看到，我省經(jīng)濟(jì)在一定程度上依然與全國發(fā)展的步伐存在差距。盡管我省連續(xù)3年保持了11%以上的較快增速，但從總體上講在這一輪增長高潮中我們的發(fā)展水平還落后于全國。按現(xiàn)價計(jì)算，全國2005年的GDP比2001年增長了0.66倍,而我省僅增長0.5倍。這在很大程度上與我省投資增幅連續(xù)4年低于全國、工業(yè)增幅連續(xù)15個月低于全國有關(guān)。2005年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值(按現(xiàn)價計(jì)算)比2001年增長了1.55倍，而我省僅增長0.87倍；全國固定資產(chǎn)投資增長了1.83倍,而我省僅增長0.83倍，在全國31個省市自治區(qū)中位列第27位。而同一時期,中部的河南、江西、湖南、安徽、山西固定資產(chǎn)投資分別增長1.83倍、2.49倍、1.21倍、1.84倍、1.76倍,均大大高于湖北的水平。顯然，我省和全國的發(fā)展軌跡并不同步，呈現(xiàn)出一種“錯峰式”格局，還必須繼續(xù)“補(bǔ)課”。我省自身的諸多問題和矛盾特別是人民生活水平的持續(xù)改善需要經(jīng)濟(jì)繼續(xù)既好又快地發(fā)展；“走在中西部前列”，“在中部崛起中成為重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”更是我們重大的使命和責(zé)任。這一切都要求我們在不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快的步伐。
現(xiàn)實(shí)是最好的教科書。2006年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行給我們的一個最重要啟示，就是“更協(xié)調(diào)，才能更好更快”。湖北近幾年來的發(fā)展一再證明，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升資源配置的效率，是決定湖北發(fā)展速度和效益的一個關(guān)鍵。當(dāng)增長結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡時，我們發(fā)展的動力就明顯不足，各方面的不協(xié)調(diào)也隨之加劇。我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列深層次的矛盾，以及導(dǎo)致湖北在全國新一輪增長周期中的相對滯后的根源，在很大程度上都與此相關(guān)。而當(dāng)2006年真正邁出了增長結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)性步伐，一個個具有成長性的產(chǎn)業(yè)群開始形成時，經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性明顯加強(qiáng)，湖北經(jīng)濟(jì)也隨之開始步入了“既快又好”的新境界。
毫無疑問，我們的發(fā)展中依然存在著明顯的“短板”和制約因素。鋼鐵、汽車、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在2007年的市場需求很難有大的突破，要保持工業(yè)持續(xù)的既好又快的增長，仍需要繼續(xù)在優(yōu)化增長結(jié)構(gòu)上下功夫。進(jìn)一步加大湖北工業(yè)投資的力度，必須從優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，使其與增長結(jié)構(gòu)的優(yōu)化基本一致。
我國宏觀環(huán)境、政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢，也使湖北優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)更加突出和緊迫。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求，要以節(jié)能降耗為切入點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級；要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，處理好投資、消費(fèi)與出口的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求。這些基本的政策導(dǎo)向，將決定我國今后相當(dāng)長一個時期發(fā)展的著力點(diǎn)和走向，也將深刻地影響著湖北經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源資源結(jié)構(gòu)的錯位，節(jié)能降耗的艱巨任務(wù)必然提出結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的緊迫要求。而擴(kuò)大內(nèi)需特別是強(qiáng)化消費(fèi)拉動的導(dǎo)向和趨勢，對湖北既是重大機(jī)遇，更是尖銳挑戰(zhàn)。
湖北地處我國內(nèi)陸中心，具有突出的區(qū)位、交通優(yōu)勢，消費(fèi)市場獨(dú)具活力，天然就是一個內(nèi)需型的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。我國轉(zhuǎn)向主要依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的軌道，對湖北無疑是一個重大機(jī)遇。但是，在近幾年全國經(jīng)濟(jì)高漲的潮流中，湖北對內(nèi)需增長并不敏感，不僅投資增幅整體上低于全國，而且消費(fèi)的增長也落后于全國。2005年，全國消費(fèi)品零售總額比2001年增長了0.71倍,而湖北僅增長0.65倍,位居全國各省市區(qū)的第25位;消費(fèi)品零售總額的規(guī)模則由過去長期保持的全國第六位下降為2005年的第九位。
消費(fèi)擴(kuò)張的遲緩，與居民收入水平和增長速度密切相關(guān)，居民收入又與就業(yè)特別是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度和水平密切相關(guān)。深入分析不難發(fā)現(xiàn)，這兩者后面都有一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的問題。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的就業(yè)效應(yīng)和收入效應(yīng)是不同的。我省長期以來群眾就業(yè)和收入增長明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就同長期偏重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、過于依賴少數(shù)重工業(yè)產(chǎn)業(yè)和國有大企業(yè)，消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)特別是民營經(jīng)濟(jì)、群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展不力有關(guān)。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，居民收入主要是個分配問題，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終動力———居民收入水平不僅決定著消費(fèi)需求，也在很大程度上決定著投資需求，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)中投資主體在民間不在政府。“民富”才能需求高漲，經(jīng)濟(jì)活躍，國家富強(qiáng)。“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，讓發(fā)展成果為人民共享”決不僅僅是一種政治理念，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力和基本要求。面對國家宏觀經(jīng)濟(jì)的基本趨勢，我們必須把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式放在更加突出的位置。“更協(xié)調(diào)，才能更好更快”，這是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是我省發(fā)展實(shí)踐所證明的真理，更是我們今后長期持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和保證。
三、將優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式持續(xù)推向深入
2006年的開局拉開了我省新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的序幕，2007年的各種環(huán)境條件都要求將這一過程持續(xù)推向深入。
從我省實(shí)際出發(fā)，必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上堅(jiān)持投資品和消費(fèi)品工業(yè)并舉，在企業(yè)結(jié)構(gòu)上堅(jiān)持大中小企業(yè)共同發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展上堅(jiān)持城市圈一體化戰(zhàn)略和加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)雙輪推進(jìn)，在企業(yè)生成機(jī)制上堅(jiān)持招商引資和全民創(chuàng)業(yè)密切結(jié)合，切實(shí)在“實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”上邁出新的步伐。為此，需要在以下幾個方面繼續(xù)加大力度。
1、順應(yīng)市場導(dǎo)向，積極推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。一方面，必須大力促進(jìn)老的支柱產(chǎn)業(yè)狠抓自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能降耗、降低成本，提升應(yīng)對新形勢的競爭力；另一方面則要在扶持新的高成長產(chǎn)業(yè)、高成長企業(yè)上下更大的功夫。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)的扶持，努力探索在生產(chǎn)要素市場化的基礎(chǔ)上完善社會化服務(wù)體系的路徑，著力構(gòu)建面向中小企業(yè)的融資體系、技術(shù)服務(wù)體系，克服中小企業(yè)成長的金融、技術(shù)、人才等瓶頸制約，為全省發(fā)展奠定更加富有活力和成長性的基礎(chǔ)。
2、要在繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度的同時，更加注意投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力提高工業(yè)投資的比重和效率。我省投資增幅雖然高于全國，但由于經(jīng)濟(jì)的滯后性，我省近幾年來的投資率都低于全國，因此這種較快增長仍處于合理的范圍。今年以來全省投資增長較快的主要是第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)中產(chǎn)能過剩的行業(yè)投資則是負(fù)增長，因此投資結(jié)構(gòu)也基本符合國家的導(dǎo)向。從湖北發(fā)展的需要出發(fā)，仍然要把加大投資力度作為一項(xiàng)重要任務(wù)。特別要針對制造業(yè)薄弱的問題，將加大投資力度同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。要深入分析未來的市場關(guān)系和需求彈性，分析我省乃至中部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，分析國內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性轉(zhuǎn)移的基本特點(diǎn)和態(tài)勢，分析克服我省深層矛盾的基本需要，將具有高成長性的產(chǎn)業(yè)作為加大投資的主要方向，使投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)。這既是國家宏觀調(diào)控的主要導(dǎo)向，更是提升我省產(chǎn)業(yè)競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的需要。如我省和中部具有明顯發(fā)展優(yōu)勢的紡織、食品產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，體現(xiàn)消費(fèi)趨勢的電子消費(fèi)品，國內(nèi)需求巨大的化工產(chǎn)品等，都有進(jìn)一步發(fā)展的空間。同時，要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域集聚，將投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與區(qū)域布局的優(yōu)化結(jié)合起來，以開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主要平臺，進(jìn)一步提高我省產(chǎn)業(yè)的集聚水平。在國家加強(qiáng)對投資和信貸調(diào)控的形勢下，要進(jìn)一步加大招商引資力度，加大培育民間投資的力度，深化投資體制改革，強(qiáng)化我省的自主性、市場性投資能力。
3、要在繼續(xù)發(fā)揮投資帶動作用的同時，更加注重培育和發(fā)揮消費(fèi)的拉動作用。隨著我國市場化的深入，居民收入水平對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大意義日益凸現(xiàn)，將成為國家調(diào)控目標(biāo)的一個重點(diǎn)。適應(yīng)這一趨勢，必須把強(qiáng)化消費(fèi)拉動作用作為轉(zhuǎn)變增長方式的一個重點(diǎn)。一方面要將就業(yè)優(yōu)先、大力提高居民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的基本方針和發(fā)展目標(biāo)，特別要把推進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、持續(xù)提高農(nóng)民收入和城市低收入人群的收入水平作為工作重點(diǎn)，大力發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)和增加群眾收入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力提倡和支持全民創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)收入分配改革，完善各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，采取更加有力的綜合措施；另一方面則要在推進(jìn)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化的過程中積極發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)，努力形成消費(fèi)到生產(chǎn)到提升居民收入水平的良性循環(huán)。同時，加快市場體系的建設(shè)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)和電子商務(wù)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
4、在國內(nèi)生產(chǎn)要素特別是能源和重要資源價格水平將明顯提升的形勢下，要更大力度地推進(jìn)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
5、加大改革力度，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制約在于深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，而這些結(jié)構(gòu)性矛盾長期不能有效克服，一個主要根源在于舊體制機(jī)制的慣性。加快政府改革步伐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極探索在市場化趨勢不斷加強(qiáng)的形勢下引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的機(jī)制和途徑，對于湖北具有特別的重要性和緊迫性。在這方面，我們既有不少老問題需要進(jìn)一步解決，也有不少新問題正有待探索和破題。（省政府發(fā)展研究中心梁亞莉執(zhí)筆）
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