全國高校負(fù)債超2千億 今年100萬大學(xué)生難就業(yè)
一、上半年社會事業(yè)發(fā)展形勢及重大政策落實情況
今年以來，各地認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于解決民生問題的一系列重大政策措施，加大社會發(fā)展工作力度，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，推動了社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）義務(wù)教育進(jìn)一步得到鞏固和加強，中等職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育穩(wěn)步發(fā)展，教育改革和促進(jìn)教育公平采取的重大政策加快落實
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革全面推進(jìn)。從2007年春季學(xué)期開始，在全國范圍內(nèi)實施了對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，并為貧困家庭學(xué)生提供免費教科書、補助寄宿生生活費。中央財政專項資金120.5億元已經(jīng)下?lián)埽母锘菁敖?.5億農(nóng)村中小學(xué)生。據(jù)測算：僅免除學(xué)雜費一項，西部地區(qū)平均每個小學(xué)生年減負(fù)140元、初中生年減負(fù)180元；中部小學(xué)生年減負(fù)180元，初中生230元。新機制實施后，初步建立了農(nóng)村義務(wù)教育保障體系，切實減輕了農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)，輟學(xué)學(xué)生重返校園，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到歷史最高。
健全助學(xué)政策體系，完善國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度。建立中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金制度，在高等教育階段建立“獎、貸、助、補、減”有機結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。中央和地方財政下半年投入將達(dá)到154億元（其中，中央財政投入95億元），高校國家助學(xué)金由過去生均1500元，增加到生均2000元；中等職業(yè)學(xué)校由過去生均1000元，增加到生均1500元。預(yù)計每年有340萬高校學(xué)生和1620萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生受益，其中，高校國家助學(xué)金的資助面將從原來占在校生總數(shù)的3%擴大到20%；對中等職業(yè)學(xué)校的資助面將達(dá)到在校生的90%，覆蓋所有在校的農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，有力地促進(jìn)了教育公平。
實行師范生免費教育。從今年秋季起，教育部直屬師范大學(xué)計劃招收免費師范生1.2萬人，實行定向招生，加強農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍建設(shè)。
繼續(xù)改善教育辦學(xué)條件。西部地區(qū)“兩基”攻堅工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程進(jìn)展順利。推進(jìn)職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，提高了職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。今年安排10億元中央專項資金，啟動實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程。
加強中小學(xué)體育場地建設(shè)，促進(jìn)青少年體育鍛煉，增強青少年體質(zhì)。
加強農(nóng)民工子女入學(xué)及留守兒童教育。落實新修訂的《義務(wù)教育法》，強化政府責(zé)任，落實農(nóng)民工子女進(jìn)入城市公辦學(xué)校就學(xué)政策，減輕了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。加強跟蹤分析，把農(nóng)民工隨遷子女和農(nóng)村留守兒童入學(xué)情況納入教育統(tǒng)計。實施“共享藍(lán)天”全國關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童行動，改善了農(nóng)村留守流動兒童的生存發(fā)展環(huán)境。
2007年全國普通高校招生計劃安排567萬人，比2006年實際招生增加20萬人；擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，2007年中等職業(yè)教育招生總規(guī)模將達(dá)800萬人，比2006年增加50萬人。
（二）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研究工作穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系不斷萬善，看病貴問題有所緩解
加強農(nóng)村衛(wèi)生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴大覆蓋面工作進(jìn)展迅速，中央已下達(dá)專項補助資金94億元。截至3月31日，全國開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達(dá)到2319個，占全國總數(shù)的81.03%，參加合作醫(yī)療的人口6.85億，參合率為85.70%，提前完成了全年政府工作目標(biāo)。一季度全國有7418.19萬人次從新農(nóng)合制度受益，共補償基金51.84億元。
今年國家發(fā)改委安排27億元專項建設(shè)資金，繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù)條件。
加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。各地積極調(diào)整城市現(xiàn)有衛(wèi)生資源，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。截至目前，全國98%的地級以上城市、93%的市轄區(qū)和一半以上的縣級市都不同程度地開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已達(dá)到5000多個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到1.8萬個。以社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系框架逐步形成，同時積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生運行機制和服務(wù)模式，城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)量增加。
啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，覆蓋范圍主要是城鎮(zhèn)中小學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，人均籌資水平不低于80元，其中國家和地方政府對每人分別補助20元。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，在全國所有含農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)、旗）初步建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，城市醫(yī)療救助試點發(fā)展到占全國縣（市、區(qū)、旗）總數(shù)的65%。
同時，各地加強醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管，推行臨床診療規(guī)范，加強醫(yī)藥價格管理，醫(yī)藥費用過快上漲的勢頭得到遏制，今年上半年患者門急診費用和住院費用出現(xiàn)下降。
重大疾病防治工作繼續(xù)加強。傳染病疫情比較平穩(wěn)，1-5月，全國（不含臺港澳）共報告甲、乙類法定傳染病發(fā)病1569509例，死亡3027人，與去年同期相比，發(fā)病數(shù)上升了7.1%，死亡數(shù)下降了17.8%。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研究工作穩(wěn)步推進(jìn)，在深入調(diào)研和聽取各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，已初步形成改革的總體思路和框架，正抓緊征求各方意見進(jìn)一步修改完善。
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