金風科技董事長武鋼認為，當前國內風電設備質量下降的深層次原因，是風電設備制造業的無序發展。他告訴記者，目前國內風電整機制造商超過70家，但其中擁有自主知識產權的企業不多，擁有自主研發能力的企業更少。有的企業為了抓風電產業發展的“商機”，匆忙上馬，盲目求快，從國外廠家拿來技術就進行大批量生產，產品質量自然很難保證。
“風電設備制造業無序發展的結果，一方面是魚龍混雜，導致產品質量難以保證；另一方面還將導致產能過剩，影響整個產業的健康發展。”山起重工董事長樊憲國說，“國家有關部門，要進一步加大行業規范的力度，積極引導設備制造業理性發展；與此同時，風電設備生產企業也要加強行業自律，提高市場風險意識。”
增值稅轉型影響地方政府積極性
史立山在接受記者采訪時表示，自今年1月1日開始實行的全國增值稅轉型，因為影響地方政府的投資積極性，或將對風電產業的發展帶來消極影響。
據了解，增值稅轉型是指由生產型增值稅轉為消費型增值稅，即企業購入設備的金額允許從銷售額中扣除。從國家層面而言，全國增值稅由生產型轉向消費型，針對第二Cye.com.cn產業的機器設備實施稅前抵扣，可為企業減輕稅收負擔。但這對地方財政而言，意味著大筆減收。
“這項稅收政策的改革，對風電企業本身而言，無疑是一件好事。因為風電的特點是購買設備投入特別大，設備進項抵扣后，風電企業成本就會下降很多，企業稅負減輕。”謝長軍說，“但由于地方財稅減少，地方政府對發展風電項目的積極就會降低。最終實際上不利于整個產業的發展。”
目前已在全國14個省區擁有風電場的龍源集團，似乎已切身感覺到來自地方政府的“情感變化”。謝長軍告訴記者，因為適合風電產業發展的地區，大多是老少邊窮地區。特別是有些荒山丘陵地帶，“西北風”幾乎是唯一的資源，風電產業發展甚至成為地方政府財政收入的“支柱”。增值稅轉型后，這些地方政府發展風電的積極明顯降低。
據史立山透露，在增值稅轉型實施后，國家能源局目前正在與有關部門積極協商，擬采取以占地補貼或風能資源補貼等形式，由風電開發企業出資償付地方政府，以調動地方發展風電的積極性。
“雖然風電產業發展中存在著一些制約因素，但這些都是‘成長中的煩惱’。”史立山滿懷信心地說，“作為全球最成熟的可再生‘綠色能源’，風電在我國的發展將會進一步加快。”
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