“我們連續(xù)跟蹤的51家創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，存活期超過(guò)1年的不足30家，超過(guò)3年的僅15家。”日前，省工商聯(lián)提交省委、省政府的《推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)重在環(huán)境優(yōu)化調(diào)研報(bào)告》呼吁，我省全民創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，條件支撐仍顯不足，必須不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
省工商聯(lián)的這項(xiàng)年度重點(diǎn)調(diào)研稱，我省全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)不足5%，其中大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)每百人不足1人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工100人當(dāng)中創(chuàng)業(yè)不足2人。2010年我省每千人擁有的企業(yè)數(shù)量只有2.71家，而江蘇為13.32家，浙江為11.74家。
“主要原因在于創(chuàng)業(yè)支撐不足”。調(diào)研報(bào)告指出，與創(chuàng)業(yè)企業(yè)“命不長(zhǎng)”、“長(zhǎng)不大”相對(duì)應(yīng)的是扶持政策的短期“應(yīng)急”導(dǎo)向，且力度不大。“期限普遍只有2-5年，甚至剛執(zhí)行就沒(méi)下文，難以幫助企業(yè)渡過(guò)初創(chuàng)困難。”
另一個(gè)突出問(wèn)題是多頭管理。“42個(gè)部門、10個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各管一塊、各出其策、各盡其用。各部門在基地建設(shè)、人員培訓(xùn)、政策落實(shí)等方面各自為陣，整體上缺少創(chuàng)業(yè)資源耦合機(jī)制、環(huán)境優(yōu)化機(jī)制和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)行少，聯(lián)合執(zhí)法多。”
“調(diào)查中，44%的創(chuàng)業(yè)者反映忙于跟職能部門跑關(guān)系；42%的企業(yè)曾遭遇維權(quán)難、維權(quán)成本高。”調(diào)研報(bào)告還指出，行政效率偏低、企業(yè)維權(quán)艱難、準(zhǔn)入門檻高、融資困難也是我省創(chuàng)業(yè)環(huán)境出現(xiàn)的重要問(wèn)題，“100家創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，資金有缺口的占87.2%。”
調(diào)研報(bào)告建議多管齊下全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制訂《湖南全民創(chuàng)業(yè)總體規(guī)劃》，明確一攬子具體扶持措施；加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)搭車收費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行攤派“四強(qiáng)行為”進(jìn)行整頓治理；對(duì)42個(gè)部門和單位的職能職責(zé)進(jìn)行有效整合，并完善評(píng)價(jià)體系；深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化、降低前置審批條件。
省工商聯(lián)在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，我省創(chuàng)業(yè)服務(wù)過(guò)于淺層。盡管多數(shù)市縣建立了多個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但服務(wù)手段單一，而且普遍存在重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象。“創(chuàng)業(yè)的主體包括留學(xué)生、科技人員、離職干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等7類，他們的創(chuàng)業(yè)訴求不一、基礎(chǔ)不一，只靠一本通用教材、一套通用政策、一項(xiàng)通用服務(wù)，顯然無(wú)法滿足需求。”為此，省工商聯(lián)建議，借鑒浙江以政府購(gòu)買服務(wù)、中介強(qiáng)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展中介服務(wù)組織，重點(diǎn)支持專利項(xiàng)目代理、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)通過(guò)建立專家服務(wù)團(tuán)等深化服務(wù)創(chuàng)新。
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