2.信息環(huán)境因素
信息化人才匱乏，政府部門的人力狀況無(wú)法滿足電子政務(wù)發(fā)展的的客觀要求。在我國(guó)政府部門能夠熟練掌握電腦和網(wǎng)絡(luò)的公務(wù)員數(shù)量有限，專門從事網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和信息管理的專業(yè)技術(shù)人員就更加缺乏。
信息資源采集，利用的實(shí)際困難。政府政務(wù)信息的資源整合力量不足，政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)需要投入巨大的人，財(cái)，物力，面且政府管理比較復(fù)雜，覆蓋范圍廣泛，信息采集涉及各種不同的部門和層次。信息的錄入也需要大量的人力和物力，因此造成許多政府部門的網(wǎng)站內(nèi)容單一，更新速度比較緩慢。
缺乏統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)，信息化標(biāo)準(zhǔn)主要涉及到信息編碼，網(wǎng)絡(luò)通訊協(xié)議，操作系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等復(fù)雜的技術(shù)細(xì)節(jié)，由于各級(jí)各類政府信息化發(fā)展的起步時(shí)間和發(fā)展階段各不相同，發(fā)展的水平也參差不齊，因此對(duì)形成一個(gè)統(tǒng)一的政務(wù)信息化的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了影響。
電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和政務(wù)信息平臺(tái)發(fā)展不足。網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施和政務(wù)信息平臺(tái)是電子政務(wù)的信息載體和資源中心，作為網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，政務(wù)信息平臺(tái)為政府部門與部門之間，政府與社會(huì)之間的溝通起到橋梁作用。但是，目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境普遍存在帶寬偏低，信息堵塞的現(xiàn)象，無(wú)法滿足政務(wù)信息化的發(fā)展要求，多數(shù)政府的網(wǎng)站訪問速度都比較慢，訪問的效率不高。
五電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)策
無(wú)論宏觀規(guī)劃還是微觀實(shí)踐，電子政務(wù)的發(fā)展都是一個(gè)不斷摸索的漫長(zhǎng)的過(guò)程。可以從以下幾個(gè)方面加以考慮。
1.要高度重視發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我所用，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)70年代就開始了“信息高速公路”的建設(shè)，90年代后開始致力于電子政務(wù)的發(fā)展。埃森哲公司從2000年開始，用其獨(dú)有的評(píng)分系統(tǒng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的電子政務(wù)進(jìn)行評(píng)分，認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的電子政務(wù)評(píng)測(cè)集中于電子化服務(wù)方面，聚集于公眾的交互服務(wù)。這和這些國(guó)家的“用戶導(dǎo)向，結(jié)果導(dǎo)向和市場(chǎng)基礎(chǔ)”的三大電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略原則的要求相一致，也與他們國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府信息化程度相適應(yīng)。縱觀美國(guó)，英國(guó)，加拿大。法國(guó)，日本，新加坡等電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r良好的國(guó)家，無(wú)一不是注重了以下幾個(gè)幾個(gè)方面：與政府的行政改革緊密結(jié)合，制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)注重實(shí)際應(yīng)用并把為企業(yè)，公眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享放在首位，實(shí)行分階段的策略②。而且發(fā)展電子政務(wù)是一個(gè)在技術(shù)上不斷成熟，應(yīng)用領(lǐng)域上不斷創(chuàng)新的漸進(jìn)過(guò)程，建設(shè)一個(gè)成熟的電子政務(wù)要化費(fèi)十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，在發(fā)展前期，發(fā)達(dá)國(guó)家雖然起步早，但開發(fā)成本也高。因此，我國(guó)雖然起步較晚，但因此反而可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少走彎路，多快好省地建設(shè)我國(guó)的電子政務(wù)。
2.盡快出臺(tái)電子政務(wù)發(fā)展的整體規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)超標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有信息資源，避免各自為政和重復(fù)建設(shè)，這是電子政務(wù)發(fā)展的必要前提
我國(guó)地區(qū)，部門分割現(xiàn)象嚴(yán)重，如果各個(gè)政府部門各整一套，互不理睬的現(xiàn)象不能得到有效的控制和改善，將造成信息資源的巨大浪費(fèi)和政府效能的成倍降低的嚴(yán)重后果。另外我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中，有一個(gè)錯(cuò)誤“重電子政務(wù)，重硬輕軟”，而電子政務(wù)的核心是政務(wù)而電子，電子政務(wù)得以實(shí)施的前提是一個(gè)透明，高效，公正和具有服務(wù)意識(shí)的政府。電子化的作用是使政府效率更高，服務(wù)更完善，工作更透明廉潔。因此，至少現(xiàn)階段不應(yīng)盲目地攀比國(guó)家投入的資金數(shù)額，或單純地追求硬件設(shè)施的升級(jí)，也不能認(rèn)為電子政務(wù)是技術(shù)人員的事情，只要給了錢就可以實(shí)現(xiàn)。而應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，強(qiáng)調(diào)未來(lái)的互聯(lián)性和整體性，另外，搭建基礎(chǔ)架構(gòu)，購(gòu)買基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，重視應(yīng)用性，軟件的投資的重要性一般也不低于硬件的投資，在應(yīng)用軟件，系統(tǒng)集成及硬件維護(hù)等方面，力度尚需要進(jìn)一步加大。
3.健全電子政務(wù)信息安全保護(hù)體系，完善法律制度，為電子政務(wù)的發(fā)展掃除障礙首先，政府層次上信息安全涉及到國(guó)家安全問題，解決政府信息網(wǎng)絡(luò)的安全隱患是電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r決定了政府要大量引進(jìn)國(guó)外的基礎(chǔ)設(shè)施，而目前我們又沒有能力對(duì)其進(jìn)行有效管理和技術(shù)改造，因此，政府信息網(wǎng)絡(luò)極有可能存在安全隱患，國(guó)產(chǎn)化不等于絕對(duì)安全，絕對(duì)安全卻必須國(guó)產(chǎn)化③，政府應(yīng)大力扶持民族信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是專用蕊片(如CPU)，嵌入式操作系統(tǒng)等國(guó)內(nèi)空白技術(shù)，以確保機(jī)密部門的信息安全。公民層次上信息安全涉及到個(gè)人隱私和安全認(rèn)證問題。許多公民擔(dān)憂個(gè)人隱私數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)上提交后是否安全以及數(shù)字簽名的認(rèn)證問題等。目前，應(yīng)盡快制定政府部門的信息安全法規(guī)，包括信息發(fā)布、數(shù)據(jù)保護(hù)等的法律法規(guī);制定完善的信息監(jiān)管法規(guī)以及信息采集和關(guān)系協(xié)調(diào)的程序性法律法規(guī)等。解決未來(lái)制約我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸問題，以促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。
4.加快各級(jí)政府部門的電子政務(wù)培訓(xùn)，提高辦公自動(dòng)化水平，推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展從目前我國(guó)政府部門的實(shí)際情況看，政府部門的信息化硬件普及率還相當(dāng)?shù)停母黜?xiàng)政策、命令的發(fā)布仍然還是沿用紙張作為傳播媒介，公文的收發(fā)、采集和匯總還沒有完全實(shí)現(xiàn)電子化。究其原因來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府部門公務(wù)員信息技術(shù)知識(shí)和技能的欠缺不能不是一個(gè)原因，特別是基層政府部門廣大公務(wù)員的信息技能知識(shí)更是貧乏。而他們是電子政務(wù)的具體實(shí)踐者，他們的信息化知識(shí)如何在一定程度上直接影響電子政務(wù)的發(fā)展。因此，大力加強(qiáng)公務(wù)員信息化知識(shí)的培訓(xùn)迫在眉切，特別是系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)。開展有效的針對(duì)廣大公務(wù)員的信息化知識(shí)的培訓(xùn)才能更好地推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的進(jìn)一步向前發(fā)展 本新聞共 5頁(yè),當(dāng)前在第 5頁(yè) 1 2 3 4 5 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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