熱點(diǎn)二:什么樣的商業(yè)模式更合適？
商業(yè)模式創(chuàng)新不亞于技術(shù)創(chuàng)新，特許經(jīng)營和專營服務(wù)是可持續(xù)的商業(yè)模式
我國水務(wù)行業(yè)具有市政性、公益性和自然壟斷性的特點(diǎn)，但實(shí)際上，水務(wù)行業(yè)應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，其發(fā)展需要自身成熟的產(chǎn)業(yè)化模式。我國在未來15年～20年城市化進(jìn)程中，將建設(shè)大量基礎(chǔ)設(shè)施，其中與水務(wù)行業(yè)有關(guān)的不少，用什么樣的商業(yè)模式促進(jìn)行業(yè)發(fā)展值得思考。
“商業(yè)模式創(chuàng)新不亞于技術(shù)創(chuàng)新。”中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司副總經(jīng)理余紅輝說，中節(jié)能集團(tuán)在江西省就展開了新商業(yè)模式的探索。在江西省發(fā)改委的牽頭帶動(dòng)下，省環(huán)保廳等相關(guān)部門與中節(jié)能集團(tuán)合作，把江西省全省工業(yè)廢水治理打包給中節(jié)能集團(tuán)。目前，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)了8個(gè)污水處理廠。
其實(shí)，地方政府將污水處理項(xiàng)目一攬子打包給企業(yè)的案例已有不少。比如，江蘇省宜興市采取“TOT(移交—經(jīng)營—移交)＋BOT(建設(shè)—經(jīng)營—移交)”的方式建設(shè)城鄉(xiāng)一體污水處理基礎(chǔ)設(shè)施體系，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行特許經(jīng)營，企業(yè)則積極協(xié)助宜興市在江蘇省率先建立了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一監(jiān)管”(即“四統(tǒng)一”)的城鄉(xiāng)一體污水處理運(yùn)行模式。在“四統(tǒng)一”模式下，宜興市實(shí)現(xiàn)了污水處理設(shè)施城鄉(xiāng)一體“全覆蓋”，城區(qū)污水處理率達(dá)到96.1％，鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)到81％。
湖南省長沙縣把轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目一攬子打捆給桑德集團(tuán)，已建成項(xiàng)目的運(yùn)營、新建項(xiàng)目和管網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營將分別采用OM、BOT、BT(OM 為托管運(yùn)營模式，BOT為建設(shè)—運(yùn)營—移交模式，BT為建設(shè)—移交模式)等不同的投資方式，形成一定的規(guī)模效應(yīng)。
針對(duì)地方政府與企業(yè)的合作，中國水網(wǎng)編制的《水務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略白皮書》給出了建議。其中提到，以特許經(jīng)營為核心的政策體系，支撐的是輕資產(chǎn)的水務(wù)專業(yè)服務(wù)模式，并以準(zhǔn)入競爭為基礎(chǔ)，企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)完成投資和收益，因此合同期限內(nèi)的服務(wù)成本較高。
在地方政府支付能力不足的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以推行關(guān)聯(lián)完全產(chǎn)權(quán)的專營服務(wù)模式，通過較長的經(jīng)營期限和產(chǎn)權(quán)收益化解政府短期支付壓力，同時(shí)輔以過程競爭作為公平和效率的保證。其中，特許經(jīng)營和專營服務(wù)為可持續(xù)的商業(yè)模式。
熱點(diǎn)三:養(yǎng)老金能投給水務(wù)行業(yè)嗎？
養(yǎng)老金等社保資金是水務(wù)行業(yè)的潛在戰(zhàn)略性資本
資本對(duì)企業(yè)的成長幫助很大，融資難的水務(wù)企業(yè)渴求資本進(jìn)入。但資本進(jìn)入后往往對(duì)企業(yè)提出更高要求，可能左右或改變企業(yè)原本的發(fā)展方向。對(duì)此，企業(yè)怎么創(chuàng)新融資模式，行業(yè)有什么融資新渠道？
目前，針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資基金越來越多，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已經(jīng)被列入國家《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，養(yǎng)老金等社保資金對(duì)水務(wù)行業(yè)來說也是巨大的資本，引起行業(yè)關(guān)注。養(yǎng)老金等社保資金是否適合投入水務(wù)行業(yè)呢？
清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士羅桂連認(rèn)為，養(yǎng)老基金和水務(wù)項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)收益的特征方面有天然的匹配性。他介紹，養(yǎng)老基金不可能全部投入股市，而水務(wù)CYE投資項(xiàng)目是資本密集型的，初級(jí)投資量非常大、周期很長，不適合短線炒作、頻繁轉(zhuǎn)手和倒賣。水務(wù)項(xiàng)目本身的技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定，項(xiàng)目建成以后，可獲得長期穩(wěn)定的收益，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)都是可控的。因此，養(yǎng)老金等社保資金是水務(wù)行業(yè)的潛在戰(zhàn)略性資本。
水務(wù)行業(yè)應(yīng)該怎么承接這個(gè)龐大的養(yǎng)老基金呢？養(yǎng)老基金進(jìn)入初期，需要政府和水務(wù)行業(yè)要共同創(chuàng)造條件，尋求具有長期穩(wěn)定回報(bào)特征的商業(yè)模式。水務(wù)企業(yè)應(yīng)該憑借自身技術(shù)和管理優(yōu)勢，有效管理項(xiàng)目技術(shù)和運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)。
羅桂連對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)入水務(wù)市場給出建議:第一，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模要與有付費(fèi)能力的相關(guān)方需求匹配，不能簡單地看城市發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)超過實(shí)際需求的大項(xiàng)目。第二，要嚴(yán)防運(yùn)營環(huán)節(jié)中各類非市場原則的關(guān)聯(lián)交易。第三，通過長期積累形成建設(shè)管理、運(yùn)營服務(wù)方面的核心能力，大量的市場化機(jī)構(gòu)有了這個(gè)核心能力后，便可以與資本結(jié)合起來。
養(yǎng)老基金需要長期穩(wěn)定的回報(bào)，因此，要探索開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金等合適的投資工具和產(chǎn)品，讓養(yǎng)老基金的管理者方便地把資金投入水務(wù)行業(yè)。同時(shí)，要與養(yǎng)老資金管理機(jī)構(gòu)多溝通，并共同推進(jìn)立法以及有效地防范政策風(fēng)險(xiǎn)。 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 2頁 1 2 3 想認(rèn)識(shí)全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
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