第三，發(fā)揮政府引導基金的優(yōu)勢，促進中小企業(yè)發(fā)展。今天會議的主題是創(chuàng)業(yè)投資，借此我想介紹一下科技部有關(guān)中小企業(yè)創(chuàng)新引導資金的工作。科技部火炬中心多年來一直致力于推動我國科技與金融，科技與資本的結(jié)合，這其中尤其重視推動我國創(chuàng)業(yè)風險投資的發(fā)展，從而促進科技型中小企業(yè)、民營企業(yè)的快速健康發(fā)展。2007年6月，財政部與科技部共同頒布了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金的暫行管理辦法，這標志著首只國家級創(chuàng)業(yè)投資引導基金正式設(shè)立，對于我國本土創(chuàng)業(yè)風險投資來說，對于我國創(chuàng)業(yè)投資有非常重要的歷史意義。
下面，我介紹一下創(chuàng)業(yè)引導基金的總體情況。
引導資金的設(shè)立背景，大家知道企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的源動力，而科技型中小企業(yè)、民營企業(yè)又是自主創(chuàng)新極為活躍的力量，是國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。據(jù)國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，截止2006年末在工商部門注冊的中小企業(yè)達430多萬家，創(chuàng)造全國GDP的60％，交納稅金占總量50％，吸納75％以上城市就業(yè)人口。但是，科技型中小企業(yè)由于自身抵御風險能力較低，以及信息不對稱，使其初期在發(fā)展過程中遭到的融資瓶頸，商業(yè)銀行的集中資金管理模式和審慎經(jīng)營的原則和中小企業(yè)發(fā)展不符合，難以得到貸款支持。而我們創(chuàng)業(yè)風險投資發(fā)展時間短，受到了風險投資機構(gòu)組織單一，資金來源不足，退出渠道不暢，缺乏引導政策等原因，無法滿足科技型中小企業(yè)直接融資的需求，科技型中小企業(yè)的融資瓶頸已經(jīng)到了制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段。基于科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，從1996年開始，科技部開始研究Cye.com.cn國內(nèi)風險投資的發(fā)展狀況，并積極倡導、鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資的發(fā)展，許多地區(qū)紛紛由政府投資建立了風險投資機構(gòu)，到2000年前后，共有300多家政府設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資公司，然而由于機制的原因，加上過去中國政策環(huán)境不到位，風險投資退出通道不成熟的原因，使得國內(nèi)創(chuàng)業(yè)風險投資發(fā)展已經(jīng)緩慢。從2000年開始，國家開始研究有關(guān)創(chuàng)業(yè)引導基金的管理辦法，經(jīng)過為期七年的反而討論，科技型創(chuàng)業(yè)投資引導基金的暫行管理辦法終于浮出水面。
2、引導基金的宗旨。引導基金機構(gòu)的早期投資行為，拓寬了科技型中小企業(yè)直接融資渠道，發(fā)揮政府財政資金杠桿的作用，吸引社會資金參與創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵高水平創(chuàng)業(yè)投資團隊加大早期投資力度，轉(zhuǎn)變財政資金的使用方式，讓利于民，發(fā)揮政策引導的效益。
3、引導資金的支持對象。引導基金的支持對象有四類，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務機構(gòu)、初期創(chuàng)業(yè)的科技型中小企業(yè)。
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