（十一）推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。保持加工貿(mào)易政策總體穩(wěn)定，控制高能耗、高污染、低附加值加工貿(mào)易發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移和向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。建立內(nèi)銷交易平臺，引導(dǎo)有條件的企業(yè)培育自主品牌和內(nèi)銷渠道。在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)進(jìn)出口稅收政策和有效控制環(huán)境污染的前提下，研究推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展內(nèi)銷貨物返區(qū)維修業(yè)務(wù)。
（十二）完善產(chǎn)業(yè)損害和進(jìn)口商品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。監(jiān)測分析國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化及進(jìn)口異常情況對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，針對重點商品進(jìn)口數(shù)量和價格走勢，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報告，發(fā)布產(chǎn)業(yè)競爭力動態(tài)，開展產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查、產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對與效果評估工作，促進(jìn)公平競爭。進(jìn)一步完善進(jìn)口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)監(jiān)管體系。
五、提高貿(mào)易便利化水平
（十三）進(jìn)一步提高通關(guān)效率。改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)。口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域所在地的海關(guān)和出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實行工作日24小時預(yù)約通關(guān)和報檢。給予高資信企業(yè)通關(guān)便利。不斷完善進(jìn)口商品歸類、審價等管理辦法。落實國家對企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項目公示制度，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。充實口岸監(jiān)管力量。
（十四）加強(qiáng)邊境貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施、查驗監(jiān)管設(shè)施和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)建集物資運(yùn)輸、倉儲、加工為一體的現(xiàn)代物流體系，提高口岸吞吐能力。改善邊民互市點配套設(shè)施，便利邊民互市，全面落實促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展相關(guān)政策，擴(kuò)大與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。
（十五）加強(qiáng)電子政務(wù)信息平臺建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，加快電子口岸建設(shè)。大力推動貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化和電子化進(jìn)程，促進(jìn)各部門間貿(mào)易單證信息的互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享，在統(tǒng)一模式下實現(xiàn)進(jìn)出口貨物“一次錄入，分別申報”。完善進(jìn)口商品技術(shù)法規(guī)與合格評定信息咨詢服務(wù)平臺。發(fā)揮地方人民政府的主導(dǎo)作用，支持各地建立信息服務(wù)平臺。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十六）完善進(jìn)口公共服務(wù)。推動建立進(jìn)口促進(jìn)專門網(wǎng)站等公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)信息發(fā)布、政策介紹、信息查詢、貿(mào)易障礙投訴、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)。培育國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易集聚區(qū)對擴(kuò)大進(jìn)口的示范和帶動作用。定期舉辦進(jìn)口論壇，交流市場信息，加強(qiáng)進(jìn)口政策宣傳。支持與我國貿(mào)易逆差較大的國家和地區(qū)來華舉辦商品展覽會、洽談會等推介活動。
（十七）發(fā)揮行業(yè)中介組織作用。鼓勵支持貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織根據(jù)需要開展進(jìn)口咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。發(fā)揮中介組織作用，加強(qiáng)同大宗商品出口國相關(guān)組織和企業(yè)的對話與溝通。加強(qiáng)與國際證券期貨機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，提高大宗商品國際市場話語權(quán)和定價權(quán)。加強(qiáng)對重點進(jìn)口企業(yè)和行業(yè)的指導(dǎo)，及時發(fā)布相關(guān)信息，加大進(jìn)口促進(jìn)力度。
（十八）強(qiáng)化組織實施。各地區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，調(diào)整“獎出限進(jìn)”、“寬出嚴(yán)進(jìn)”的工作思路和政策體系，堅持進(jìn)口和出口并重，堅持關(guān)稅政策與貿(mào)易政策的緊密協(xié)調(diào)，按照本意見要求和各自職能分工，抓緊制定具體措施，認(rèn)真落實財稅、金融、管理等方面的支持政策。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加強(qiáng)在政策協(xié)調(diào)、信息通報等方面的互動合作，形成合力，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，為推動我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
國務(wù)院
二 一二年四月三十日
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