中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)
中央為什么要在濱海開發(fā)第二個(gè)浦東？這是現(xiàn)在大家都在思考的問題，像個(gè)謎待破解。肖金成說，我們?cè)趯?duì)濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究的時(shí)候，先是瞄準(zhǔn)了定位。上個(gè)世紀(jì)８０年代的深圳作為特區(qū)，獲得了超常規(guī)的發(fā)展，就像黑暗里燈塔，引起全世界的注目。在很短的時(shí)間段里，全世界的要素向這里流動(dòng)，這是深圳迅速崛起的重要原因。深圳的崛起帶動(dòng)了珠三角的發(fā)展。９０年代開發(fā)開放浦東，當(dāng)時(shí)的浦東與上海的差距很大。但是，經(jīng)過十幾年的建設(shè)，具有長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭地位，帶動(dòng)了長(zhǎng)江和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。這兩者的發(fā)展，我們把它歸納為“增長(zhǎng)極戰(zhàn)略”。增長(zhǎng)極的概念就是，在一個(gè)區(qū)位條件比較好的地方，給予優(yōu)惠的政策和較高的地位，讓它受到世人的注目，成為人才的高地、經(jīng)濟(jì)要素的洼地。人往高處走，水往低處流。要素就會(huì)聚集，并輻射周邊。
改革開放后，中國(guó)的北方發(fā)展一直比較慢。最大的困惑就是沒有一個(gè)有帶動(dòng)力的地區(qū)。像北京發(fā)展比較快，但不具備帶動(dòng)整個(gè)北方經(jīng)濟(jì)的能量。天津發(fā)展也比較慢，所以，國(guó)務(wù)院把天津批復(fù)為北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，這與濱海新區(qū)的發(fā)展是有關(guān)系的。沒有濱海新區(qū)，就沒有天津市作為北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的地位。所以，北方地區(qū)需要一個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)要素積聚地。肖金成說，我們?cè)谘芯亢髷喽I海新區(qū)最有條件，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是連接?xùn)|北和華北的樞紐；港口優(yōu)勢(shì)，天津港是全世界１０大港口之一；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，像石油和鹽業(yè)資源，有土地資源和人力資源。這些優(yōu)勢(shì)一旦得到發(fā)揮就是一個(gè)具有非常發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)中心，帶動(dòng)天津地區(qū)、環(huán)渤海乃至整個(gè)北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，８０年代看深圳，９０年代看浦東，２１世紀(jì)初看濱海，濱海新區(qū)是中國(guó)第三個(gè)增長(zhǎng)極。
天津現(xiàn)在已經(jīng)有了比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，濱海新區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上未來定位要保持在高端，像汽車總裝、國(guó)家高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，成為研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，石化產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等是濱海新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。一般傳統(tǒng)的附加值低的產(chǎn)業(yè)就不應(yīng)該再發(fā)展了。在此基礎(chǔ)上，既然具有龍頭作用，就要有帶動(dòng)作用。將產(chǎn)業(yè)鏈不斷地拉長(zhǎng)，中端與低端的產(chǎn)業(yè)鏈向周邊地區(qū)延伸，像汽車零部件就可以向周邊地區(qū)拓展；再像裝備制造業(yè)原材料就可以在周邊發(fā)展；石化產(chǎn)業(yè)向下游延伸；而深加工可以在周邊地區(qū)尋找市場(chǎng)。這樣的產(chǎn)業(yè)鏈就可帶動(dòng)周邊的產(chǎn)業(yè)群以及京津冀區(qū)域的發(fā)展。
基金試點(diǎn)完善資本市場(chǎng)
從濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)角度看，這其中蘊(yùn)涵著公益性的還是商業(yè)性的差異。９月１７日，本報(bào)記者專訪了國(guó)家發(fā)改委投資研究所所長(zhǎng)張漢亞，他說，濱海新區(qū)這次設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)具有深遠(yuǎn)的影響力量。但是，作為產(chǎn)業(yè)投資基金工具本身，究竟將它定位于公益性的好還是商業(yè)性的好？這個(gè)根本性的政策問題需要在實(shí)施以前要有明確的界定。公益性的就必須國(guó)家和財(cái)政給錢，但其回報(bào)率很低；要是商業(yè)性的就是什么產(chǎn)業(yè)賺錢就投什么，這樣就可以吸收私人資本，因?yàn)樗饺速Y本投資講究回報(bào)。
張漢亞分析，如果能給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通、電力、能源、化工這些產(chǎn)業(yè)資金重點(diǎn)支持，天津的資金來源就比較廣泛。政府、私人與外國(guó)人都可以投資。如果只是發(fā)展一些修路搭橋一類的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，那么就只有政府投資，因?yàn)樗饺送顿Y是回不來的。
但是，作為天津就比較清晰了，不管什么基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)農(nóng)業(yè)都可以發(fā)展。那么，就可以吸收一些民營(yíng)資本搞一些盈利性的項(xiàng)目。反正作為國(guó)家的投資，哪個(gè)城市都希望要。作為天津城市范圍來說，產(chǎn)業(yè)投資基金就為自己用，不管是公益性的還是經(jīng)營(yíng)性的，只要是快點(diǎn)把經(jīng)濟(jì)拉起來，趕上北京和上海以及深圳和蘇州。天津有一些產(chǎn)業(yè)的底子，但很多面臨著淘汰，對(duì)今后的新型產(chǎn)業(yè)可能用不上。今后濱海新區(qū)如果產(chǎn)業(yè)之間能配套發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，還是很容易發(fā)展起來的。
天津?yàn)I海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)擔(dān)負(fù)著很重要責(zé)任。長(zhǎng)期以來，產(chǎn)業(yè)投資基金一直是歸屬于國(guó)家發(fā)改委管理，十幾年來幾易其稿，到現(xiàn)在一個(gè)也沒有通過，包括企業(yè)債券新政策，上報(bào)到國(guó)務(wù)院，但直到現(xiàn)在也沒有公布。我國(guó)金融領(lǐng)域的各個(gè)項(xiàng)目是分散化管理方式，股票歸證監(jiān)會(huì)管理，企業(yè)債券歸國(guó)家發(fā)改委管理，國(guó)債歸財(cái)政部管理，金融銀行歸銀監(jiān)會(huì)管理，典當(dāng)業(yè)歸國(guó)資委管理，這些實(shí)際就是一種分權(quán)的表現(xiàn)。這種分散本身很容易促成一些矛盾。像企業(yè)債券發(fā)放政策通過后，上市時(shí)又要通過證監(jiān)會(huì)的審批。
當(dāng)記者問到濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)會(huì)有哪些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，張漢亞說，金融風(fēng)險(xiǎn)肯定會(huì)有，關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)的資金利用率是不是很高。所以，真正的風(fēng)險(xiǎn)就在于管理者使用理念上，造成浪費(fèi)。如果大家都是為了發(fā)展天津經(jīng)濟(jì)去花這些錢，決策科學(xué)適用，風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)太大。 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 2頁 1 2 3 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
|
