先試先行也要合理規(guī)劃
《濱海新區(qū)的綜合配套方案》還沒有最后確定下來，里面還涉及到一些內(nèi)容需要修改。肖金成向記者介紹說，天津濱海新區(qū)對產(chǎn)業(yè)政策的布置現(xiàn)在還沒有完全到位，需要一段時間的調(diào)整，現(xiàn)在正在緊鑼密鼓地進行，很快就會完成初步的計劃措施。但是，從現(xiàn)實運作的效果看，濱海新區(qū)還存在一些問題，主要是在觀念和認識上。因為濱海新區(qū)實施著先行先試政策，國務(wù)院也沒有明確規(guī)定可以干什么、不可以干什么。
但是，作為濱海新區(qū)的決策層認為是合理產(chǎn)業(yè)都可以發(fā)展。如果可以發(fā)展的卻沒有干，這就是決策失誤。按照預(yù)計，本來可以發(fā)展很快，今后實際發(fā)展很慢，這就是觀念的障礙。這種情況現(xiàn)在看來還比較嚴重，首先要統(tǒng)一認識。第二要突破體制性的障礙，濱海新區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)操作體制肯定還不適用新地位的發(fā)展大趨勢。第三，從短期看，濱海新區(qū)的要素聚集速度肯定很快，各類企業(yè)將加盟，作為當?shù)卣赡芴幱趤碚卟痪艿男膽B(tài)。但是，長期看可能不是一件好事。比如說，空間和土地首先被占領(lǐng)了，再進行調(diào)整就是非常困難的事。第四，濱海新區(qū)目前對工業(yè)的發(fā)展比較重視，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在搞了很多的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，這沒有什么可指責(zé)的。但是，有個重要的問題必須重視，就是應(yīng)該把經(jīng)濟與社會的發(fā)展同步進行，經(jīng)濟與城市的發(fā)展應(yīng)該相互配套，沒有良好的經(jīng)濟環(huán)境就很難吸引高素質(zhì)的人才。所以，最終要把握住以人為本的方向。一旦把這個環(huán)境過早地破壞了，將直接影響到濱海的未來走勢。
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深圳經(jīng)濟特區(qū)
１９８０年８月２６日，全國五屆人大會議通過了《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》，深圳經(jīng)濟特區(qū)包括羅湖、福田、南山、鹽田４個區(qū)。深圳是中國第一個經(jīng)濟特區(qū)。１９７９年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅６０６元。經(jīng)過２７年建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)在深圳為中國內(nèi)地人均國內(nèi)生產(chǎn)總值最高的城市，是經(jīng)濟效益最好的城市之一，地均產(chǎn)值、人均收入水平和外貿(mào)出口總額穩(wěn)居中國內(nèi)地大中城市第一；國內(nèi)生產(chǎn)總值居大中城市第四位財政收入居大中城市第三位進出口總額占中國內(nèi)地七分之一，連續(xù)１２年居大中城市第一。
２００６年１月１９日，深圳市統(tǒng)計局舉行深圳市第一次全國經(jīng)濟普查和２００５年全市主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布會。根據(jù)初步核算，２００５年深圳生產(chǎn)總值為４９２６．９０億元，比上年增加１５％。經(jīng)濟增長加快，使深圳經(jīng)濟總量再上新臺階，總體實現(xiàn)了速度與效益的同步提升。同時，工業(yè)生產(chǎn)、港口運輸、基建投資快速增長，市場消費、外貿(mào)出口實現(xiàn)了新突破。平穩(wěn)、突破、快速成為２００５年深圳經(jīng)濟運行的總體特征。
據(jù)深圳市統(tǒng)計局局長鄧平介紹，根據(jù)初步核算，２００５年深圳市生產(chǎn)總值為４９２６．９０億元，比上年增加１５％。從全年發(fā)展趨勢看，深圳經(jīng)濟呈現(xiàn)逐步加快態(tài)勢，全市生產(chǎn)總值各季度累計增幅分別為１３．３％、１４．０％、１４．２％和１５．０％。從經(jīng)濟發(fā)展進程看，過去５年經(jīng)濟總量不斷躍上新臺階，本地生產(chǎn)總值連續(xù)跨越２０００億元、３０００億元和４０００億元。經(jīng)濟增長速度年平均達到１６．３％，比“十五”計劃的預(yù)期目標高４．３個百分點。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，２００５年全市生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)增加值為９．８７億元，下降２０．４％。第二產(chǎn)業(yè)增加值達２５８０．８２億元，增長１７．９％。第三產(chǎn)業(yè)增加值為２３３６．２１億元，增長１１．６％。
上海浦東開發(fā)
浦東開發(fā)開放的過程，也是上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從適應(yīng)性調(diào)整到戰(zhàn)略性調(diào)整的過程，這個過程為２１世紀上海崛起成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一奠定了基礎(chǔ)。
“九五”期間，浦東開發(fā)開放堅持金融、貿(mào)易和高新技術(shù)先行，依托上海的商都文化底蘊和在經(jīng)濟、科技、人才等方面的綜合優(yōu)勢，瞄準世界經(jīng)濟的主流趨勢，注重培育和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
綜合經(jīng)濟實力迅速增強。新區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值由１９９５年的４１４．７億元增加到２０００年的９２０．５２億元，年均增長１７．６％，占全市的五分之一強。全社會固定資產(chǎn)投資累計達到２２７２億元，占全市的四分之一。地方財政收入由１９９５年的３９．１５億元增加到２０００年的５６．４億元。實際利用外資累計９０．７億美元，占全市的四分之一強。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級取得重大進展。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由１９９５年的３０．５％上升到２０００年的４６．４％，年均提高３．２個百分點，其中金融保險、商貿(mào)流通業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達到６５．１％。第二產(chǎn)業(yè)增加值由１９９５年的２８３．９億元增加到２０００年的４８７．３４億元。電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長，２０００年產(chǎn)值達到６７２．６８億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的４１．４％。
特別是２００５年６月底，國務(wù)院正式批準浦東新區(qū)為綜合配套改革試點區(qū)，這是目前惟一以“金融貿(mào)易”命名的國家級開發(fā)區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)騰飛的新機遇。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)目前已聚集了８個國家級要素市場、１３５家中外金融機構(gòu)、４０多家跨國公司地區(qū)總部和４０００多家貿(mào)易、投資和中介服務(wù)機構(gòu)，落戶浦東的外資銀行目前年營業(yè)稅超過１０００萬元人民幣的有１０家以上，在浦東５３家外資銀行中，２４家外資銀行被確定為中國境內(nèi)業(yè)務(wù)的主報告行，浦東已經(jīng)成為與國際金融市場接軌的主要窗口。
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