中國個體經(jīng)濟興起于改革開放后，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展而不斷壯大，日益成為促進社會經(jīng)濟發(fā)展和吸納勞動力就業(yè)的重要力量。１９７８年，中國個體經(jīng)濟從業(yè)人員只有１４萬人，到２０１０年底這一數(shù)字已超過７０００萬人。
“就單個個體工商戶來說，一般規(guī)模不大，但就整體來說，這是一個不容忽視的經(jīng)濟力量和社會力量，在促進經(jīng)濟發(fā)展、吸納就業(yè)、穩(wěn)定社會上發(fā)揮著其他經(jīng)濟主體難以替代的作用。”劉小平說。
但是，中國經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，現(xiàn)行法律、制度對個體經(jīng)濟有著諸多不適當限制，已不再適應個體經(jīng)濟的發(fā)展，甚至阻礙了個體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
“在其他國家，個體經(jīng)濟規(guī)模都不如我們國家大，但各國政府普遍重視個體經(jīng)濟發(fā)展，提供了許多扶持措施。他們看重的不只是經(jīng)濟總量和稅收，而是這個經(jīng)濟主體在吸納就業(yè)和改善民生方面的特殊作用。在這方面，我國相對滯后�！眲⑿∑秸f。
以經(jīng)營范圍為例，現(xiàn)行暫行條例規(guī)定的個體戶經(jīng)營范圍基本上屬于一些低端的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，而實際上，從個體經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，雖然個體工商戶６０％集中在批發(fā)和零售業(yè)，但近年來在信息傳輸、計算機服務、軟件業(yè)上的增長最快。這表明，個體經(jīng)濟出現(xiàn)向高新技術領域、高端產(chǎn)業(yè)轉移的新趨勢。
近年來，中國政府提出了一系列鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，并在實際行動中開始給個體經(jīng)濟“松綁”——２００５年，國務院提出要給予包括個體經(jīng)濟在內(nèi)的非公經(jīng)濟以平等準入、公平待遇的原則；２００８年，國務院決定停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費；２００９年，國務院法制辦就《個體工商戶條例》向社會公開征求意見……
《個體工商戶條例》幾經(jīng)修改，終于在２０１１年３月３０日國務院第１４９次常務會議上獲得通過，并將于２０１１年１１月１日起施行，１９８７年８月５日國務院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。
“個體經(jīng)濟要發(fā)展必須加大扶持力度�！眲⑿∑秸f，希望條例出臺后，各地、各有關部門能夠創(chuàng)新社會管理體制機制，充分發(fā)揮中國個體勞動者協(xié)會和各級個協(xié)組織作用，真正執(zhí)行好這一條例，使廣大個體工商戶享受到相應的優(yōu)惠政策。
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