“最早以前，有的特殊行業(yè)要辦營業(yè)執(zhí)照，可能要1000多個前置審批，按照一天跑一個部門蓋一個章來算，可能3年也未必能拿到營業(yè)執(zhí)照，更別說開張營業(yè)了。按照新的‘先照后證’制度，這個月開始，有的行業(yè)工商部門將不再要求前置審批，對提交材料齊全、符合法定形式的，直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。”昆明市工商局副局長常晉云日前說。
“先照后證”制度改革，正是今年3月1日我國實(shí)行商事登記制度改革以來，最受社會、企業(yè)關(guān)注的具體落實(shí)措施。
新制度激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情
昆明新登記企業(yè)同比增5成
3月1日國家商事登記制度改革以來，極大地激發(fā)了昆明市場主體的發(fā)展活力。
昆明市工商局企業(yè)監(jiān)管處信息顯示，全昆明市企業(yè)發(fā)展數(shù)量增長迅速。從3月1日至7月30日，全市新登記企業(yè)1.04萬戶，同比增長52.39%；其中，新增登記公司有10422戶，占全部新登記企業(yè)的99.7%；新登記企業(yè)注冊資本合計(jì)423億元，同比增長110%。
“現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)挺方便的，從計(jì)劃開店到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，總共就1個多月的時(shí)間，而且創(chuàng)業(yè)成本主要在租場地進(jìn)貨，比如營業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)取就是免收費(fèi)用的，由政府財(cái)政買單。”剛開了一家小店的王先生說，由于行政方面的時(shí)間縮短、手續(xù)簡化，身邊不少“草根”朋友都有了開店或者做點(diǎn)生意的計(jì)劃。
按照云南省工商局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，商事登記制度實(shí)施的頭一個月，云南全省新登記個體工商戶3.88萬余戶，登記窗口接待量大增，特別是業(yè)務(wù)咨詢和名稱核準(zhǔn)出現(xiàn)井噴。
首批開放31項(xiàng)目
可先拿“身份證”再考“從業(yè)證”
要激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，首要的就是將行政審批化繁為簡，讓創(chuàng)業(yè)的門檻更低，也就是所謂的“寬進(jìn)”。
常晉云介紹， 9月1日起，昆明市工商將對煤炭開采審批、放映單位審批、旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)資格審批等31個項(xiàng)目，不再要求申請人提交相關(guān)審批部門的許可證，對提交材料齊全、符合法定形式的，直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
31個項(xiàng)目涉及到教育、文化、衛(wèi)生、旅游、國土資源等多個審批部門。
至于 “先照后證”的好處，市工商局企業(yè)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批是涉及廣大企業(yè)和經(jīng)營者切身利益的改革舉措，是繼注冊資本登記制度改革后，推進(jìn)注冊制度便利化的一項(xiàng)重要舉措。
該負(fù)責(zé)人提醒說，需要注意的是， “先照后證”改變的只是辦理程序，不是取消審批。拿到營業(yè)執(zhí)照后，經(jīng)營者不能“無證搶跑”，擅自從事應(yīng)獲審批的生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍將受到審批部門或行業(yè)主管部門的查處。這就好比先讓企業(yè)容易獲得“身份證”，如果想從事一些特殊的行業(yè)，再去考“從業(yè)證”。
企業(yè)經(jīng)營是否正常
工商將聯(lián)手中介進(jìn)行“抽查”
《企業(yè)信息公示暫行條例》明確，如果企業(yè)申報(bào)信息不實(shí)，將進(jìn)入經(jīng)營異常名錄。“如果進(jìn)入比經(jīng)營異常名錄更嚴(yán)重的‘黑名單’，有可能企業(yè)法人出國、買機(jī)票都成問題。”常晉云對該條例進(jìn)一步做了解釋。他說，這種公示制度在西方國家早就實(shí)行了，中國的商事監(jiān)管一定程度上是跟著國際潮流走的，有利于我國從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)。
對于當(dāng)初“寬進(jìn)嚴(yán)管”制度出臺后，社會各界擔(dān)心的工商人手不夠，無法實(shí)行嚴(yán)管制度，常晉云給出的回復(fù)是，“今后工商人手不但不會增加，還會減少，要合理分配人手。以官渡為例，12萬戶市場主體卻只有200多人的工商執(zhí)法人員，怎么辦？舉個例子，比如企業(yè)或個體工商戶的抽查，今后工商部門將與律師事務(wù)所、商會、協(xié)會等中介合作，委托他們進(jìn)行抽查，工商還要和企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度，確保企業(yè)的信息準(zhǔn)時(shí)錄入。就像交警的抄牌，這些中介可定期或不定期地去檢查這家企業(yè)或個體工商戶是否還存在，經(jīng)營得怎么樣，能及時(shí)消滅‘死戶’現(xiàn)象。”
31個前置審批項(xiàng)目改為后置
部門 項(xiàng)目名稱
教育部 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定
國土資源部 煤炭開采審批
環(huán)境保護(hù)部 廢棄電器電子產(chǎn)品處理許可
交通運(yùn)輸部 國際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)及海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營審批
交通運(yùn)輸部 國際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營審批
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