【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】3月5日歐盟委員會(huì)對(duì)外表示，自3月6日起，將對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制進(jìn)口登記，這意味著歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品雙反追溯期確立，即在6月6日當(dāng)歐盟裁定雙反稅率以后，也將對(duì)這三個(gè)月進(jìn)口歐盟的光伏產(chǎn)品追加稅率。
“歐盟這一次下狠招了，中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)很難逆轉(zhuǎn)不利形勢(shì)了。”天合光能一位人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。
而就在前幾日，歐盟還宣布將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查，該案涉及中國(guó)企業(yè)雖200余家，但其中2012年我國(guó)涉案產(chǎn)品（包括統(tǒng)一稅號(hào)下其他玻璃制品）對(duì)歐出口僅2億美元。在上述天合光能人士看來，這其中傳遞的一個(gè)信號(hào)是“歐盟想把所有的中國(guó)光伏產(chǎn)品一律拒之門外”。
對(duì)此，光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)一位人士認(rèn)為，6月歐盟雙反初裁之后，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將面臨生死存亡的時(shí)刻。“至少一半的光伏企業(yè)將倒閉和破產(chǎn)，其中不乏行業(yè)巨頭。”
最后的博弈
中國(guó)光伏企業(yè)與歐盟之間的博弈已到了最后時(shí)刻。
“前景很黯淡。”一位剛從歐洲回國(guó)的一家江蘇光伏組件企業(yè)高管對(duì)記者表示，2012年美國(guó)雙反時(shí)也曾對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行過追溯制度，當(dāng)時(shí)很多美國(guó)進(jìn)口商因此大幅度減少進(jìn)口，后來中國(guó)企業(yè)承諾，一旦追溯將承擔(dān)所有稅費(fèi)，這才解決了進(jìn)口商的后顧之憂。所幸這場(chǎng)追溯最終未能實(shí)施，中國(guó)企業(yè)躲過一劫。
“但歐盟這次來勢(shì)洶洶，到目前為止，還沒有哪家國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)敢對(duì)歐盟的進(jìn)口商表示主動(dòng)承擔(dān)日后的追溯稅費(fèi)。因此雖然6月6日才會(huì)初裁，但實(shí)際上的影響從這兩天就已經(jīng)開始了。”上述高管表示。
此前，中國(guó)光伏企業(yè)和政府部門一直在對(duì)歐盟成員國(guó)進(jìn)行游說和公關(guān)活動(dòng)，2月初，我國(guó)商務(wù)部一位副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還為此專門出訪歐洲，但卻未取得任何效果，而阿特斯董事長(zhǎng)瞿曉鏵也對(duì)本報(bào)記者表示，目前很多光伏企業(yè)都開始游說多個(gè)歐盟成員國(guó)，以便各個(gè)擊破，但上述活動(dòng)均收效甚微。
據(jù)記者了解，在歐盟決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)追溯機(jī)制的聽證會(huì)上，態(tài)度鮮明的表示支持中國(guó)企業(yè)的AFASE（歐盟平價(jià)太陽能聯(lián)盟）的63家企業(yè)成員均出席了會(huì)議，AFASE對(duì)歐盟強(qiáng)調(diào)，對(duì)華雙反將對(duì)歐盟大多數(shù)光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來極大的負(fù)面影響，這一影響包括就業(yè)、拖延平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的步伐、市場(chǎng)萎縮等。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢公司Prognos發(fā)表了一份報(bào)告，該報(bào)告稱，基于20%、35%和60%的假設(shè)性關(guān)稅，對(duì)此次貿(mào)易案在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)“就業(yè)”和“經(jīng)濟(jì)增值”等方面將產(chǎn)生的影響進(jìn)行了評(píng)估。評(píng)估報(bào)告顯示，如果歐盟對(duì)華征收20%的懲罰性關(guān)稅，將在實(shí)施的第一年造成歐盟115600份工作崗位的流失，第三年將面臨175500份崗位的流失。歐盟經(jīng)濟(jì)增值損失在當(dāng)年將達(dá)47.4億歐元，第三年累計(jì)損失184億歐元。
“不過對(duì)于這些支持者和報(bào)告，發(fā)起訴訟的德國(guó)Solar World等公司指責(zé)這是中國(guó)光伏企業(yè)花錢雇傭槍手所為，并非真相，這種陰謀論一度在歐盟成員國(guó)中甚囂塵上。”上述光伏高管說，與歐盟打交道比美國(guó)更難，因?yàn)闅W盟成員國(guó)利益紛雜，時(shí)常難以形成統(tǒng)一意見。
此前，有光伏企業(yè)把中國(guó)對(duì)歐盟的多晶硅雙反視為一種反制手段，但中國(guó)政府與歐盟之間卻都未把其當(dāng)成籌碼，據(jù)記者了解，中國(guó)對(duì)歐盟的多晶硅雙反調(diào)查已經(jīng)在1月底結(jié)束，對(duì)其初裁將會(huì)在3月底有結(jié)果出來。
無錫尚德一位人士表示，中國(guó)對(duì)歐盟的籌碼在于空客的飛機(jī)訂單和機(jī)床制造等方面。“但真正用它們來博弈也很難，歐盟很講究談判技巧，在貿(mào)易合作方面，他們以單個(gè)國(guó)家的形式來和中國(guó)政府談判，但在貿(mào)易戰(zhàn)方面，則以虛擬的歐盟共同體來跟你糾纏，所以中國(guó)政府和企業(yè)往往都很被動(dòng)。”
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