這張拼版照片顯示的是邸建凱、姜增偉、房愛卿和常曉村(從左至右)在回答記者提問。新華社發(fā)
昨天上午，在十一屆全國人大三次會議新聞中心，商務(wù)部副部長姜增偉，商務(wù)部部長助理房愛卿，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司司長邸建凱，商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村等就“搞活流通和促進消費”接受媒體集體采訪并回答記者提問。
商務(wù)部副部長姜增偉說，去年為應(yīng)對金融危機，國家出臺搞活流通、擴大消費系列政策。2009年，社會商品流通總額達12.5萬億，扣除物價的負1.4增長的百分點，實際增長16.9%，農(nóng)村消費增長首次超過城市0.2個百分點。而且，消費拉動GDP達4.6個百分點。
姜增偉說，隨著收入與細分化差異，形成高中低端市場和高中低端消費群體，高中低端市場現(xiàn)在基本形成。不同層次的消費群體和市場，體現(xiàn)市場經(jīng)濟商品流通內(nèi)在層次與結(jié)構(gòu)。至于高端奢侈品，現(xiàn)在僅次于日本，當然政府主要精力放在中低端市場。從另外一個角度說，商品流通的基礎(chǔ)與環(huán)境具備擴大消費、拉動內(nèi)需的條件。
五項舉措擴大整體消費
記者：材料提到去年消費拉動貢獻率達52.5%，能否預測今年能拉動多少呢？
房愛卿：商務(wù)部今年重點在五大消費下功夫，擴大熱點消費、農(nóng)村消費、服務(wù)消費、循環(huán)消費以及信用消費。具體來說：第一，落實直接拉動消費的政策，促進熱點消費。主要圍繞汽車和家用電器培育消費熱點，繼續(xù)執(zhí)行、落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車以舊換新、家電以舊換新政策。家電下鄉(xiāng)方面要提高最高限價，擴大增加補貼范圍品種；汽車下鄉(xiāng)延續(xù)到年底，摩托車下鄉(xiāng)延續(xù)到2013年1月31日，汽車以舊換新補貼標準由3000元～6000元提高到5000元～18000元。家電以舊換新繼續(xù)擴大試點范圍，小排量汽車購置稅執(zhí)行到年底且按7.5%征收。
第二，完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品[14.27 -0.21%]流通體系建設(shè)，擴大農(nóng)村消費。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”政策，今年建設(shè)十萬個農(nóng)家店，1500到2000個配送中心，配送率達50%。“農(nóng)超對接”擴大實施范圍，海南還要試點農(nóng)產(chǎn)品流通，建立集信息服務(wù)體系、現(xiàn)代流通體系、加工生產(chǎn)體系、儲藏調(diào)節(jié)體系和出口促進體系為一體的現(xiàn)代流通體系。
第三，完善城市生活服務(wù)業(yè)體系，提升服務(wù)消費。繼續(xù)加強家政服務(wù)體系建設(shè)，今年培訓20萬城市下崗工和農(nóng)民工從事家政服務(wù)，繼續(xù)實施早餐工程，加大社區(qū)標準化菜市場改造力度，開展放心肉服務(wù)體系建設(shè)和新型流通模式試點工作。
第四，推進綠色低碳流通模式發(fā)展，擴大循環(huán)消費。積極推進再生資源回收體系的建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性的集散市場，大力發(fā)展舊貨市場，支持二手車交易。
第五，健全金融擔保和信用保險機制，擴大信用消費。支持中小商貿(mào)企業(yè)信用保險和融資擔保，重點擴大信用消費的規(guī)模。
相信通過五大消費對擴大整體消費會起到積極作用，但增加多少還要看投資和進出口能有多大變化。
要擴大醫(yī)院藥房的規(guī)模
記者：百姓非常關(guān)注藥品流通問題，今后商務(wù)部如何管理藥品流通？
姜增偉：按中央醫(yī)藥改革方案，藥品流通工作由商務(wù)部管理，我們感覺工作責任重大，兩個方面問題要考慮：藥品流通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保老百姓吃上方便藥和放心藥。
目前大致工作安排是：要求藥品流通行業(yè)按國家基本藥物制度實施要求，確保每個藥店配備307種基本藥物。盡早提出藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)在全國1.3萬個批發(fā)企業(yè)，大部分是中小批發(fā)企業(yè)，另外還有幾十萬個藥店和藥房。美國藥品銷售企業(yè)，批發(fā)只有70家，占世界藥品市場份額40%，德國目前僅保留10個藥品批發(fā)企業(yè)，其中前三家占了它市場份額的70%，我們現(xiàn)在就5000萬元以上的大的藥品流通企業(yè)有491個，占全國醫(yī)藥市場份額20%。如何提高市場競爭力，降低藥品流通成本，是個大問題。
要對零售企業(yè)進行充分定位。很多零售企業(yè)沒有納入醫(yī)保范圍。醫(yī)院藥方很多在醫(yī)院藥房實現(xiàn)，本身經(jīng)營有問題，我們準備擴大經(jīng)營，還要通過現(xiàn)代連鎖、直營和加盟擴大規(guī)模、比重。
要加強行業(yè)標準制定，探索藥品流通體系分級分類的管理辦法。
醫(yī)藥流通行業(yè)做大是必須的，但必須通過市場化完成。小的流通企業(yè)要存在，通過組織化改造讓它能生存發(fā)展。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在誠信經(jīng)商和誠信經(jīng)營方面起規(guī)范、引導、示范作用，對制售假冒偽劣藥品和不法行為加大工作力度。
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