中國的空氣污染每年造成的經(jīng)濟損失，基于疾病成本估算相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%，基于支付意愿估算則高達3.8%。
《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來——中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告昨日發(fā)布，提供了上述數(shù)據(jù)。該報告由國內(nèi)外環(huán)境領(lǐng)域專家組成的工作小組及來自亞洲開發(fā)銀行的專業(yè)團隊聯(lián)合完成。
報告有關(guān)空氣污染的章節(jié)稱，中國日益增長的能源需求、機動車數(shù)量以及工業(yè)的迅速擴張，導致空氣質(zhì)量嚴重惡化，對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了負面影響。
報告列舉一個關(guān)鍵的事實是，中國最大的500個城市中，只有不到1%達到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標準；世界上污染最嚴重的10個城市之中，有7個在中國。
此外，在我國局部地區(qū)，污染物相互作用，并且與來自附近城市和工業(yè)區(qū)的污染疊加，形成空氣污染比較嚴重的區(qū)域。隨著煙霧、陰霾和酸雨發(fā)生頻率增加，這些區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量總體在下降。
報告以懸浮顆粒物為例介紹，在中國，最顯著的大氣污染物是懸浮顆粒物（PM10）。超過三分之一的監(jiān)測城市懸浮顆粒物濃度超過Ⅱ級標準，比二氧化硫和二氧化氮濃度超標的城市比例高得多。中國大部分地區(qū)的PM2.5濃度也很高，并成為嚴重的區(qū)域環(huán)境問題。
報告還特別指出，中國還面臨著室內(nèi)空氣質(zhì)量方面的挑戰(zhàn)，但目前還沒有對此進行持續(xù)或系統(tǒng)的監(jiān)測。
此前中國消費者協(xié)會的一項研究表明，北京的室內(nèi)空氣樣本甲醛濃度超標73%，杭州超標79%，室內(nèi)空氣樣本中的苯濃度是安全標準的11倍。調(diào)查顯示，我國94%接受空氣污染檢測的新車污染物超標，90%的新裝修房屋甲醛濃度超標。
流行病學證據(jù)表明，環(huán)境空氣污染使得肺功能下降、呼吸系統(tǒng)疾病、慢性支氣管炎、心腦血管疾病的發(fā)病率和死亡率上升，住院及門診病人增加，缺勤以及過早死亡。
亞洲開發(fā)銀行東亞局首席水資源專家張慶豐在報告發(fā)布會上表示，中國應該更重視建設(shè)包括市場化政策措施在內(nèi)的節(jié)能減排激勵體系。
報告建議中國政府改革資源定價機制，并引入綠色稅收制度。由亞行提出的這項制度建議對資源開采以及污染物和二氧化碳排放征稅，允許將污染控制設(shè)備的投資抵扣稅款。
“財政改革應該與此類經(jīng)濟激勵措施一并推出。”張慶豐說，這將使環(huán)境稅的稅收收入和節(jié)省款項循環(huán)到省級以下政府，鼓勵他們進一步加大環(huán)境保護和資源節(jié)約方面的投資。
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