(3月18日),在新華都商學院舉辦的 “首屆諾貝爾獎經(jīng)濟學家中國峰會”上,世界銀行前副行長、北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫教授表示,政府制定產(chǎn)業(yè)振興計劃時,需要挑選具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,否則政策就會失敗。
“中國經(jīng)濟仍能快速增長”
林毅夫從世界銀行卸任以來,曾多次公開表示對未來中國經(jīng)濟仍能保持快速發(fā)展的信心。他在全國政協(xié)十二屆一次會議無黨派小組分組討論上稱,未來20年中國仍能保持每年8%的增長,到2020年,中國人均收入至少能達到1.2萬美元。
在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上,林毅夫還指出,產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新是驅(qū)動一個國家長期經(jīng)濟發(fā)展最重要的動力。發(fā)展中國家要懂得利用這兩者的后發(fā)優(yōu)勢,就能以一倍或者兩倍于發(fā)達國家經(jīng)濟的增長速度來發(fā)展,而且可以維持相當長的一段時間。
而很多人對其觀點都表示質(zhì)疑,認為林毅夫太樂觀。對此,林毅夫昨天用演講細致闡述了他的理由。他說,大部分發(fā)展中國家政府會選擇表面上看起來很漂亮,很先進的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)去促進發(fā)展,但現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)資本很密集,技術(shù)也非常密集,可大部分發(fā)展中國家,資本是短缺的,人力資本是有限的。從發(fā)展中國家來看,這違反自身的比較優(yōu)勢。若違反了比較優(yōu)勢,政府想扶持的產(chǎn)業(yè)部門當中的企業(yè),在開放競爭的市場中就沒有自生能力!皻v史上成功的國家在制定產(chǎn)業(yè)政策,尤其是在追趕階段的時候,通常會找目前收入水平比他們高,而且增長很快的這些國家的產(chǎn)業(yè)作為他們的參照系!
林毅夫說,如果參照系國家的產(chǎn)業(yè)增長很快,資本積累非?,工資也會上升非常快,那么五年前,十年前,二十年前有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),就因為資本的積累、工資上升逐漸失去比較優(yōu)勢,他的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢變成夕陽產(chǎn)業(yè)了,正好是你的朝陽產(chǎn)業(yè)。
“政府扶持方面也有學問”
而在政府扶持方面也同樣有學問,林毅夫說,發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不一樣,所需要的基礎(chǔ)設施,支持是不一樣的。比如要發(fā)展農(nóng)業(yè)的話,水利是非常重要的;如果要發(fā)展勞動密集型的話,電力非常重要,港口基礎(chǔ)設施也非常重要。
他說,政府應該對先行的企業(yè)提供一定的補償。最主要是補償外部性,而不是補償自身能力,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策想發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是不符合比較優(yōu)勢的!耙恍┲行∑髽I(yè)要拿到貸款是不容易的,但是要產(chǎn)業(yè)升級一定要投資,這個政府也可以給予一些投資。”
他最后說道,因勢利導的話,任何一個發(fā)展中國家應該可以維持二三十年甚至更長時間8%~9%的增長,從一個低收入國家進入中等收入國家,甚至用一兩代人的時間就變成高收入的經(jīng)濟體,每個國家應該都有這樣的機會。
林毅夫還特別指出,中國還是中等發(fā)達經(jīng)濟體,產(chǎn)業(yè)升級的空間非常大,大城市的基礎(chǔ)設施還有待改善,而城鎮(zhèn)化、環(huán)境、社會保障功能這些都是投資回報非常高的項目。政府財政狀況從全世界來看也是非常好的,并且宏觀調(diào)控政策還提供了有利的投資環(huán)境。
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