在高等學校開展創(chuàng)業(yè)教育，是改善大學生就業(yè)形勢、促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要舉措，是深化高等教育教學改革的重要內容，有利于提高人才培養(yǎng)質量。教育部門十分重視大學生創(chuàng)業(yè)教育，采取多項政策措施推動高校深化教育教學改革，增強學生的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。一是開展創(chuàng)業(yè)教育試點工作，將創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)過程。目前已確定中國人民大學、清華大學、北京航空航天大學、黑龍江大學、上海交通大學、南京財經(jīng)大學、武漢大學、西安交通大學、西北工業(yè)大學等9所高校為創(chuàng)業(yè)教育試點學校。經(jīng)過幾年探索，已初步建立了較為完善的創(chuàng)業(yè)課程體系，設立了創(chuàng)業(yè)教育學分制，建立了必修課與選修課相結合的課程結構；同時，創(chuàng)新教學內容，強調案例教學以及案例的典型性和現(xiàn)實針對性，增強學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)技能。二是設立創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)，推進培養(yǎng)模式改革。在全國建立30個創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)建設項目，鼓勵和引導高校推進創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的綜合改革，探索教學理念、培養(yǎng)模式和管理機制的全方位創(chuàng)新，形成創(chuàng)新人才成長的培養(yǎng)體系，提高人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。三是加強創(chuàng)業(yè)教育師資培訓，提高教學水平。目前已為全國400多所高校培訓骨干教師700余人，提高了創(chuàng)業(yè)教育的教學水平。四是進一步深化教學改革，著力培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力。2007年初，教育部與財政部聯(lián)合啟動了“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。在專業(yè)設置、培養(yǎng)模式等方面進行改革，從國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的實際需求出發(fā)，加大專業(yè)結構調整力度，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，注重知識傳授向更加重視能力和素質培養(yǎng)的轉變，充分考慮職業(yè)崗位和人才需求。
三、關于建議政府相關部門簡化創(chuàng)業(yè)行政手續(xù)
國辦發(fā)〔2008〕111號文件明確提出：進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，要按有關規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。各地工商行政管理部門積極為高校畢業(yè)生到服務服務和中小企業(yè)求職提供便利條件，特別是對申辦私營企業(yè)和個體工商戶的高校畢業(yè)生開辟“綠色通道”，簡化辦照程序，提高辦事效率。銀行業(yè)金融機構對大學生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)先給予信貸支持，建立青年創(chuàng)業(yè)小額貸款“綠色通道”，簡化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度，在一定期內周轉使用。下一步，金融機構將以不同形式幫助大學生提高創(chuàng)業(yè)獲取金融服務和運用金融工具的能力。
四、關于政府建立針對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的風險評估機制，出臺相關金融政策
國辦發(fā)〔2008〕111號文件提出要健全服務體系，提供優(yōu)質服務。在完善服務內容方面，要根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期發(fā)布制度。如遼寧省建立全省創(chuàng)業(yè)項目資源庫，依托遼寧省就業(yè)培訓網(wǎng)，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，資源同步共享，同時積極發(fā)展從事創(chuàng)業(yè)項目篩選、評估、推薦的市場中介機構。我部會同財政部共同制定了《小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》，其中明確了經(jīng)辦銀行、財政部門、專員辦、勞動保障部門的監(jiān)督管理責任，進一步改進小額擔保貸款管理，積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加大對勞動密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對擴大就業(yè)的輻射拉動作用，放寬對勞動密集型小企業(yè)的小額擔保貸款政策。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％（超過100人的企業(yè)達15％）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。今年1月出臺的《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）規(guī)定，企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策；對勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。
五、關于人力資源保障部門牽頭，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務
多年來，各級人力資源社會保障部門努力完善公共就業(yè)服務體系。目前，全國各地縣區(qū)以上都建立了綜合性就業(yè)服務機構（包括政府舉辦的人才交流服務機構和勞動就業(yè)服務機構），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)也都建立了基層勞動保障工作平臺，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。所有這些公共就業(yè)服務機構都向高校畢業(yè)生開放，免費提供就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務。此外，各地還有很多民營職介機構，作為公共就業(yè)服務體系的必要補充。
今年以來，各有關部門在繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)服務體系作用的基礎上，實行一些新的服務舉措。有關部門和高校加強協(xié)作，采取多種招聘方式，開展就業(yè)服務系列活動，為應屆高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和服務。如今年5月份舉辦的“民營企業(yè)招聘周”活動、“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務月”活動等。此外，我部還將會同有關部門適時組織開展就業(yè)政策宣傳、就業(yè)指導進校園等各種就業(yè)服務活動。各地各有關部門也舉辦了各類就業(yè)服務活動。各相關部門也將積極配合高等院校做好就業(yè)指導工作。同時，加強人力資源市場管理，維護畢業(yè)生就業(yè)權益，保種類招聘活動安全有效，確保畢業(yè)生就業(yè)權益不受侵害。
感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。
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