房產(chǎn)稅政策很難切中要害
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。 《意見(jiàn)》中明確提出，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。從房產(chǎn)稅征收環(huán)節(jié)看，被征稅的對(duì)象是房產(chǎn)持有人，推出的目的在于平抑高房?jī)r(jià)。盡管細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，卻令當(dāng)天本已走穩(wěn)的滬深股市下午再度調(diào)頭向下，兩市房地產(chǎn)股領(lǐng)頭下跌。
從當(dāng)天市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，房產(chǎn)稅政策首先打擊了滬深股市，但也有專(zhuān)家解讀為調(diào)節(jié)收入分配縮小貧富差別。如果真是這樣，那房產(chǎn)稅政策的出臺(tái)似乎偏離了方向，很難擊中高房?jī)r(jià)要害。
眾所周知，高房?jī)r(jià)產(chǎn)生的原因首先是剛性需求，其次是流動(dòng)性過(guò)剩，再次就是從土地到開(kāi)發(fā)、再到建房銷(xiāo)售等個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)中的利益鏈條。被稱(chēng)作史上最嚴(yán)厲的“國(guó)十條”已經(jīng)對(duì)此有了明確的限制措施，但一個(gè)半月來(lái)房?jī)r(jià)并未出現(xiàn)松動(dòng)，交易量大幅衰竭其實(shí)是剛性需求暫時(shí)壓抑一下購(gòu)房的熱情，購(gòu)房者希望能以更低的價(jià)格入市。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為在看似冷清的交易量下，實(shí)則又在涌動(dòng)著房地產(chǎn)漲價(jià)的暗流。
中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移也將長(zhǎng)期進(jìn)行，大城市中對(duì)住房的新增需求仍然是剛性而持續(xù)的。而未來(lái)大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，他們進(jìn)城后的第一需求就是住房，從這一點(diǎn)來(lái)講，住房的供不應(yīng)求將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)一直存在，我國(guó)住房市場(chǎng)總體上仍將處于賣(mài)方市場(chǎng)，這也是眼下高房?jī)r(jià)的根子所在。
從房產(chǎn)稅政策字面理解，未來(lái)出臺(tái)的房產(chǎn)稅政策征收對(duì)象卻打在所有消費(fèi)者身上，提高消費(fèi)者的購(gòu)房或持有房屋的門(mén)檻來(lái)抑制房?jī)r(jià)，恐怕更是事與愿違。對(duì)富人或者中產(chǎn)階層來(lái)說(shuō)，大不了再多墊付些資金，而對(duì)廣大工薪階層來(lái)說(shuō)就是致命的，買(mǎi)方無(wú)論是持有自住或者改善居住條件，都會(huì)增加長(zhǎng)期成本，而這對(duì)普通居民來(lái)說(shuō)恐怕難以承受。
利用稅收手段來(lái)調(diào)控房市，增加持有房屋的成本，普通城鎮(zhèn)居民對(duì)此也沒(méi)有足夠心理準(zhǔn)備。至今為止，除個(gè)人收入所得稅之外，國(guó)內(nèi)的稅收都是來(lái)自企業(yè)，政府在房地產(chǎn)行業(yè)的財(cái)政收入主要來(lái)自土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售及轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商被作為重要的征稅主體，而房產(chǎn)稅則要從居民腰包中掏出，多數(shù)人的第一反應(yīng)就是，住自己花錢(qián)買(mǎi)的房子，怎么每年還得向政府交錢(qián)，聽(tīng)上去似乎又多了個(gè)稅種。
而且如果真的要出臺(tái)個(gè)人自用住宅的房產(chǎn)稅，從法律上講還存在重復(fù)征稅問(wèn)題。從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易環(huán)節(jié)，個(gè)人住宅實(shí)際上已經(jīng)承擔(dān)了大量與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套相關(guān)的稅費(fèi)。從房產(chǎn)持有人的構(gòu)成看，真正擁有多套住房的，除了少數(shù)富人之外，還有掌握決策權(quán)的公務(wù)員們，由他們制訂房產(chǎn)稅征收細(xì)則，到底能否擊中要害？似乎很難。
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