運動員文化教育和保障新規(guī)出臺
●編寫符合運動員特點的基礎(chǔ)教育教材
●鼓勵在役運動員以各種方式接受高等教育
●切實落實運動員各項社會保險待遇
●將運動性傷病納入工傷保險范疇
人民網(wǎng)北京4月15日電 （許立群、 彭藝晨）15日，國家體育總局召開《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）新聞發(fā)布會。經(jīng)國務(wù)院同意，該《指導(dǎo)意見》已于3月30日由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。
國家體育總局局長劉鵬介紹，《指導(dǎo)意見》針對困擾多年的重點、難點問題，提出了一系列明確的政策性措施，是運動員文化教育和運動員保障工作的嶄新起點，體現(xiàn)了堅持完善運動員文化教育和運動員保障體系與推動政策落實并重的工作原則，在以下三個方面實現(xiàn)了突破和創(chuàng)新：
一是突出解決理順運動員文化教育的體制機制問題。《指導(dǎo)意見》堅持標(biāo)本兼治的原則，一切從實際出發(fā)，針對當(dāng)前運動員文化教育所存在的突出問題，在政策措施方面有突破、有創(chuàng)新。首先，對基礎(chǔ)教育階段和九年制義務(wù)教育階段競技體育后備人才的文化教育工作，提出若干新的重要措施。在公辦體育運動學(xué)校的教育發(fā)展規(guī)劃、教育經(jīng)費、文化課教師選派和管理方面，明確了新的管理體制和運行機制，體育部門和教育部門密切合作、分工負責(zé)，共同加強體育運動學(xué)校的建設(shè)；提出制訂和編寫符合運動員文化教育特點的基礎(chǔ)教育階段課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價體系和教材；合理安排青少年的訓(xùn)練和競賽，保證文化學(xué)習(xí)時間；整合體育部門和教育部門資源，進一步明確了相關(guān)責(zé)任，理順“體教結(jié)合”的管理體制和運行機制；加強法規(guī)制度建設(shè)；對運動員文化教育加強督導(dǎo)等。其次，在拓寬體育運動學(xué)校運動員培養(yǎng)輸送渠道并為運動員就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件方面，提出科學(xué)選材并建立育才體系；鼓勵體育運動學(xué)校的畢業(yè)生進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)；積極發(fā)展高等和中等體育職業(yè)技術(shù)教育等。另外，在發(fā)揮國家隊運動員文化教育示范作用、抓好運動隊文化學(xué)習(xí)方面，提出加強國家隊運動員文化教育組織管理工作，建設(shè)運動員網(wǎng)絡(luò)遠程教育系統(tǒng)；鼓勵在役運動員以各種方式接受高等教育；建立運動隊文化教育協(xié)調(diào)機制等。
二是突出解決運動員保障政策系統(tǒng)化問題。近年來，國家體育總局聯(lián)合有關(guān)部門出臺了包括運動員就業(yè)安置、社會保障、聘用管理在內(nèi)的一系列保障政策。這些政策對于促進運動員保障工作起到了積極作用。將這些分布在不同政策文件之中的相關(guān)條款集中體現(xiàn)在一個文件之中，有利于提高政策的系統(tǒng)性和連貫性。為此，《指導(dǎo)意見》系統(tǒng)歸納了近年來下發(fā)文件中涉及運動員保障方面的政策，將運動員文化教育、工作津貼、運動傷殘、職業(yè)轉(zhuǎn)換和再就業(yè)扶持、經(jīng)濟補償動態(tài)調(diào)整機制、保障組織機構(gòu)、經(jīng)費保障等方面作為《指導(dǎo)意見》突出強調(diào)的重點問題，加強了政策的系統(tǒng)性，整合了政策資源。
三是突出解決運動員文化教育和保障政策的落實問題。目前，運動員文化教育和運動員保障方面已出臺了不少文件，但由于有些運行機制不順暢，落實的效果同政策的初衷還有一定距離。為此，《指導(dǎo)意見》在運動員文化教育和運動員保障工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費等方面進行了規(guī)范，以進一步增強政策落實的效果。提出切實落實運動員各項社會保險待遇，提出切實做好運動性傷病的預(yù)防工作、完善運動員醫(yī)療保障體系、將運動性傷病納入工傷保險范疇等措施，強制要求各地確保運動員2010年底以前加入工傷保險。對已評定運動傷殘等級的運動員撫恤待遇等歷史遺留問題，將其納入工傷保險統(tǒng)一管理，明確了經(jīng)費來源。此外，《指導(dǎo)意見》對進一步做好運動員保障與整個社會扶持政策等方面的問題進行了規(guī)范。提出充分利用國家相關(guān)職能部門的行政和政策資源，將運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換工作納入到國家再就業(yè)工作體系，將運動員納入公共就業(yè)服務(wù)體系。同時，明確建立運動員自主擇業(yè)經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機制，各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)等因素適時調(diào)整經(jīng)濟補償金標(biāo)準(zhǔn)。對退役運動員自主創(chuàng)業(yè)按規(guī)定給予政策性支持。
劉鵬指出，《指導(dǎo)意見》的出臺，更好地實現(xiàn)和維護了廣大運動員的合法權(quán)益，是各部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院指示精神、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、深入實踐調(diào)查研究、通力合作的結(jié)果，是促進體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的又一契機。
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