實名制困惑
盡管過去幾年，實名制話題一直斷斷續(xù)續(xù)被炒作，但始終沒有真正落地。直到去年3G正式推廣以來，實名制才真正步入實質(zhì)性的推進階段。
工業(yè)和信息化部部長李毅中在出席2010年經(jīng)貿(mào)形勢報告會時，就曾談到關(guān)于要高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全的問題，他指出，目前世界大多數(shù)國家的手機、網(wǎng)絡(luò)都采用實名制，但在我國還缺乏法律依據(jù)，要借鑒國外的先進管理經(jīng)驗，推行手機、網(wǎng)絡(luò)實名制，加強備案審核。
之所以要高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，是因為隨著3G的發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)將使每部手機都成為一個獨立的網(wǎng)站或媒體，每個手機用戶都將成為自由的、不受約束的ICP（網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商），其既能成為各種信息的發(fā)布源頭，也可成為各種信息的轉(zhuǎn)載者。一旦有用戶將大量不良信息內(nèi)容通過手機大肆傳播，不僅會污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，還將給社會各方面造成極大影響。因此，推行實名制勢在必行，然而，具體操作卻顯得困難重重。
以手機實名制為例，據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國手機用戶已高達7．7億，對如此龐大的用戶群推行實名制，將給各運營商現(xiàn)有的營業(yè)廳日常受理工作帶來極大壓力，而通過代售點進行實名制工作，又缺乏相關(guān)的監(jiān)管措施，難免出現(xiàn)有名無實現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)用戶信息泄露導(dǎo)致身份盜用與身份欺詐的風(fēng)險。
不僅如此，對于龐大且繼續(xù)不斷增長的手機用戶數(shù)而言，實名制還將給運營商帶來巨額的成本壓力。
“我們曾做過估算，如果對1億在網(wǎng)用戶進行實名制認(rèn)證，預(yù)備期營業(yè)廳網(wǎng)點的擴充成本、人員成本、物材消耗和成熟期的系統(tǒng)硬件成本、軟環(huán)境成本、運營成本，費用高達1．9億元。”某運營商相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露。
巨大的成本壓力及其他不可預(yù)知風(fēng)險，使得手機實名制舉步維艱。網(wǎng)絡(luò)實名制面臨著類似問題。
突破成本障礙
對于網(wǎng)絡(luò)實名制的技術(shù)操作，許多專家都認(rèn)同“后臺實名”的方法。但是，如何控制各種成本壓力及規(guī)避潛在風(fēng)險，成為當(dāng)前實名制推進過程中必須跨越的障礙。“從可操作性來看，最好的辦法是采取聯(lián)網(wǎng)形式進行實名制認(rèn)證，這將省去很多麻煩。”上述運營商人士表示，但這需要一個能承載全國人口信息的數(shù)據(jù)庫。
據(jù)記者了解，目前能承載全國人口的數(shù)據(jù)庫只有“全國公民身份信息系統(tǒng)”，其于2005年建成，擁有13億人口數(shù)據(jù)。
作為該系統(tǒng)的增值開發(fā)服務(wù)商，北京國政通科技有限公司副總裁徐威薇在接受記者采訪時表示，在綜合考慮各方利益及成本的情況下，國政通正在研究關(guān)于實名制切實可行的解決方案，并已研發(fā)出手機實名制核驗系統(tǒng)。
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