昨日，安徽省人社廳發(fā)布《關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，允許公務(wù)員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)。《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)工作年限滿30年，或距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務(wù)員，本人申請(qǐng)?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，符合相關(guān)條件并依法辭去公職的公務(wù)員，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，不得設(shè)置法律規(guī)章規(guī)定以外的附加條件。（7月9日《江淮晨報(bào)》）
如果單純從精兵簡(jiǎn)政和杜絕機(jī)關(guān)“人浮于事”角度講，鼓勵(lì)公務(wù)員“下海創(chuàng)業(yè)”當(dāng)無(wú)不妥。事實(shí)上，無(wú)論是之前的網(wǎng)友爆料，還是從以往各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的明察暗訪來(lái)看，公務(wù)員于上班時(shí)間打游戲、看電影、炒股的不在少數(shù)。更有甚者，把副業(yè)變成正業(yè)，把正業(yè)變成副業(yè)，整天醉于“瓦上霜”的有償服務(wù)，自己家園的“門(mén)前雪”卻可以盈尺而不掃，因?yàn)橛小皰卟粧撸粋�(gè)樣”的鐵飯碗保障著。
但該省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人居然稱，他們鼓勵(lì)公務(wù)員“下海創(chuàng)業(yè)”初衷是支持和服務(wù)該省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，營(yíng)造“全民創(chuàng)業(yè)”的氛圍，這就值得商榷甚至不免令人心存隱憂了。
一則，公務(wù)員“下海創(chuàng)業(yè)”，雖說(shuō)不無(wú)某種示范作用，但大量事實(shí)證明，公務(wù)員“下海創(chuàng)業(yè)”的基點(diǎn)畢竟是立足于個(gè)人，充其量立足于所在企業(yè)和行業(yè)的本位。也就是說(shuō)對(duì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)所起的作用微乎其微。除非讓其同時(shí)身兼“全民創(chuàng)業(yè)”總負(fù)責(zé)人，否則，何以讓他們做到“巧將心思連廣宇”？
二則，正如安徽行政學(xué)院教授昂永生所擔(dān)心的，“國(guó)家公務(wù)員掌握著公共權(quán)力與公共資源，表面上看，公務(wù)員辭職以后，不再掌握公共資源與公共權(quán)力，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，長(zhǎng)期的公務(wù)員身份讓他們擁有其他創(chuàng)業(yè)者無(wú)法比擬的人脈關(guān)系。”而且，“公務(wù)員帶著龐大的人脈關(guān)系下海創(chuàng)業(yè)，容易耗費(fèi)更多的社會(huì)資源與公共權(quán)力資源，導(dǎo)致權(quán)力尋租，破壞市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，擠壓其他創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展空間，這是應(yīng)該在制度上規(guī)避的”。
三則，也是更關(guān)鍵的一條，國(guó)家公務(wù)員法第102條明文規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。”而如果說(shuō)這是一項(xiàng)硬性規(guī)定的話，那么，執(zhí)行者顯然只有貫徹的Cye義務(wù)，沒(méi)有“放寬”的權(quán)力，即使在執(zhí)行中有什么問(wèn)題，也應(yīng)該反饋給決策部門(mén)，而不是自己想“放寬”就“放寬”、想“變通”就“變通”的。由此，安徽省鼓勵(lì)公務(wù)員“下海創(chuàng)業(yè)”，雖說(shuō)不無(wú)政策善意，但顯然有規(guī)避或突破公務(wù)員法第102條之嫌，況且，拿什么確保一些決定“下海創(chuàng)業(yè)”的公務(wù)員不會(huì)將國(guó)家公務(wù)員法第102條拋之一邊，也是個(gè)問(wèn)題。
在筆者看來(lái)，如其鼓勵(lì)公務(wù)員“下海創(chuàng)業(yè)”，不如大力提倡在職公務(wù)員人人爭(zhēng)當(dāng)“富民官”。即帶領(lǐng)一方群眾脫貧致富奔小康之意。這也是公務(wù)員職責(zé)的題中應(yīng)有之意。因?yàn)榈览砗芎?jiǎn)單，拿著納稅人提供的一份俸碌，就應(yīng)該全心全意為納稅人服務(wù)，而不是只想著個(gè)人升官發(fā)財(cái)。也只有這樣，方才談得上既不愧對(duì)那份俸碌，也沒(méi)有辜負(fù)人民的殷切期望。
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