２４日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從８月１日起，對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)２萬(wàn)元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。這一政策將為超過(guò)６００萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)減稅。
一些業(yè)內(nèi)人士指出，這次是從公平稅負(fù)的角度出臺(tái)稅收扶持政策，將促進(jìn)小微企業(yè)釋放就業(yè)潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而今后稅收對(duì)小微企業(yè)的扶持也將走向常態(tài)。
小微企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)稅收政策實(shí)現(xiàn)一致
一直以來(lái)，對(duì)小微企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)我國(guó)實(shí)行不同的稅收政策，從所得稅看，自然人和家庭形式經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)繳納個(gè)人所得稅，公司形式經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)則繳納企業(yè)所得稅，但從流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)看，二者均需繳納增值稅與營(yíng)業(yè)稅。
２０１１年，我國(guó)將個(gè)體工商戶(hù)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高為月銷(xiāo)售額、營(yíng)業(yè)額５０００元至２萬(wàn)元。這次起征點(diǎn)提高后，全國(guó)９２４萬(wàn)多個(gè)體工商戶(hù)告別增值稅和營(yíng)業(yè)稅，占總數(shù)的６３％以上，個(gè)體工商戶(hù)的稅負(fù)普遍減輕。
但從小微企業(yè)來(lái)看，增值稅和營(yíng)業(yè)稅是按照月銷(xiāo)售額的３％核定征收。也就是說(shuō)，與個(gè)體工商戶(hù)相比，即使小微企業(yè)月銷(xiāo)售額沒(méi)有超過(guò)２萬(wàn)元，也要繳納營(yíng)業(yè)稅和增值稅，這與個(gè)體工商戶(hù)的稅收政策之間出現(xiàn)了不一致。
“這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的政策，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶(hù)與小微企業(yè)稅收政策的銜接與一致，公平了稅負(fù)。這二者都是經(jīng)營(yíng)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也比較相近，不能由于經(jīng)營(yíng)實(shí)體性質(zhì)不同而實(shí)行不同的稅制。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。
以減稅促進(jìn)小微企業(yè)釋放就業(yè)潛力
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，小微企業(yè)數(shù)量眾多，絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、不斷擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。這項(xiàng)改革將給超過(guò)６００萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希也認(rèn)為，不言自明，給小微企業(yè)減負(fù)，有利于穩(wěn)定就業(yè)。小微企業(yè)數(shù)量眾多，這次涉及到６００萬(wàn)戶(hù)，看似減稅的規(guī)模不是很大，但政策的輻射面很廣。以一個(gè)小微企業(yè)１０個(gè)人計(jì)算，將涉及６０００萬(wàn)人的工作。
不僅如此，小微企業(yè)還是創(chuàng)業(yè)的孵化器。“這一政策降低了創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，也為有意創(chuàng)業(yè)者提供明確的預(yù)期。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)增加收入，這將有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活力的增強(qiáng)。”劉尚希同時(shí)指出。
一些專(zhuān)家也提出，這一政策的出臺(tái)再次明確了國(guó)家通過(guò)扶持小微企業(yè)拉動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策思路。中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)易中舸也表示，從這一政策中讀出了國(guó)家對(duì)小微企業(yè)重要地位的定位，預(yù)計(jì)未來(lái)還將進(jìn)一步加大支持力度。
稅收扶持小微企業(yè)將走向常態(tài)
值得注意的是，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定暫免政策時(shí)還一并強(qiáng)調(diào)，“抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制”。一些專(zhuān)家也指出，目前我國(guó)對(duì)于小微企業(yè)的稅收扶持政策較多是周期性的，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成對(duì)小微企業(yè)扶持的稅收長(zhǎng)效機(jī)制。
近些年，我國(guó)針對(duì)小微企業(yè)的稅收扶持政策連續(xù)出臺(tái)：對(duì)于年納稅所得額低于６萬(wàn)元的小微企業(yè)，其所得減按５０％計(jì)入應(yīng)納稅所得額；金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)借款合同免征印花稅等等。此外，還出臺(tái)了小微企業(yè)免征２２項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)的政策。
張斌介紹，近些年，我國(guó)小微企業(yè)稅收扶持政策主要是在國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下出臺(tái)的，較多是周期性的，有到期日，而從長(zhǎng)期促進(jìn)CYE小微企業(yè)發(fā)展的角度，應(yīng)逐步總結(jié)，選擇其中行之有效的政策落實(shí)為制度性的常態(tài)安排。
“對(duì)于減輕小微企業(yè)的稅負(fù)，還要進(jìn)一步的明稅清費(fèi)，增值稅和營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)還有進(jìn)一步下降的空間。此外，不僅要在整合稅制上想辦法，也要在綜合征管上想辦法。小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，但涉及的稅種和大企業(yè)是一樣的。可以考慮采用一些合并征收的方式，減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”張斌說(shuō)。
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