停滯多時的電力體制改革出現(xiàn)再度啟動的信號。這次，俄羅斯的電改經(jīng)驗可能成為一個助推器。
不久前，一場關(guān)于俄羅斯電力體制改革的座談會在位于北京的國家電監(jiān)會舉行，參與俄羅斯電改的德勤集團相關(guān)負責人應(yīng)邀到會，介紹俄羅斯電力體制改革及輸配電改革的經(jīng)驗。
“我們推進電力市場化改革需要借鑒外國的經(jīng)驗，而俄羅斯與中國在這一方面有很多相似性。” 4月21日，參加座談會的國家電監(jiān)會政策法規(guī)部副主任孫耀唯向本報記者解釋說。
而這僅僅是中國學習俄羅斯經(jīng)驗的“前期工作”。據(jù)孫耀唯透露，國家電監(jiān)會還將組織考察團赴俄羅斯實地考察。
所有這些取經(jīng)行動，都旨在為即將到來的新一輪電改熱身。本報獲悉，由國家電監(jiān)會、發(fā)改委、國資委各自領(lǐng)銜的電力市場建設(shè)、電價改革及主輔分離三項改革，均有望在今年獲得進展。
電監(jiān)會北上取經(jīng)俄羅斯
2008年7月1日，曾壟斷俄羅斯電力行業(yè)的統(tǒng)一電力公司(RAO)停止運營，旗下火電資產(chǎn)被拆分為6家電力批發(fā)公司和14家區(qū)域發(fā)電公司，參與市場競爭；輸電資產(chǎn)中220千伏及以上的骨干電網(wǎng)由新成立的聯(lián)邦電網(wǎng)公司所有；配電資產(chǎn)除莫斯科和圣彼得堡配電公司外，其余9家跨區(qū)域配電公司將在2010年后進行私有化，而電力零售業(yè)務(wù)仍由配電公司負責。此外，俄政府還成立了獨立的電力系統(tǒng)調(diào)度公司。
由于體制轉(zhuǎn)軌和金融危機等因素，俄羅斯電改進程較預(yù)期有所推遲，但仍堅持完成了既定目標。這引起中國電改規(guī)劃者們的注目。
孫耀唯用三個“一樣”概括中俄兩國電改的相似之處——一樣是在電力工業(yè)需要快速發(fā)展、經(jīng)濟改革處于轉(zhuǎn)軌期的背景下進行改革；一樣是幅員遼闊，具有區(qū)域性電力公司；一樣是要改變傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，建立電力市場運行機制。因此，相比其它國家，俄羅斯電改模式對我國更具借鑒意義。
為此，國家電監(jiān)會正加緊研究俄羅斯經(jīng)驗。一個主要由電改課題組成員組成的考察團近期將奔赴俄羅斯實地調(diào)研。接下來還可能邀請俄羅斯電力系統(tǒng)人士來華介紹經(jīng)驗。
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