項目考察好了，可手里缺少啟動資金。老周輾轉(zhuǎn)幾家銀行打聽貸款事項，卻一直無法辦到貸款。遭遇小額貸款難的不僅是老周一人，市人大日前一份調(diào)查報告指出，揚州小額貸款工作與周邊地區(qū)相比存在較大差距，小額貸款需要降低門檻，支持全面創(chuàng)業(yè)。
申請：自主創(chuàng)業(yè)難貸款
老周今年40多歲，失業(yè)多年，準備在西區(qū)開一家飯店。
“門面瞧好了，可是啟動資金還差10多萬。”周圍的朋友收入都不高，老周打算貸款。老周先后去了三家銀行打聽。其中兩家銀行得知老周的經(jīng)濟狀況后，當場拒絕了他的貸款要求。另一家銀行要求老周提供一個人擔保，這個人必須是公務員，其次還需要房產(chǎn)抵押擔保。“這種貸款只能貸到5萬元，離我需要的10萬元還差很多。”無奈之下，老周只好收起創(chuàng)業(yè)的雄心，到外地打工。
在外地打工的小戴看見一款工藝美術裝飾品很火，于是拿出多年打工積攢的10萬元買斷了揚州地區(qū)的代理權。相中門面后，小戴為租金發(fā)了愁。跑了幾家銀行，在朋友的幫助下，才從一家銀行貸了4萬元，而且必須在一年之內(nèi)還清。
調(diào)查：與周邊相比差距大
市人大調(diào)研報告指出，我市的小額貸款工作與周邊地區(qū)相比存在較大差距，放貸比例僅為5倍左右，低于周邊地區(qū)10倍的水平。
“一是承辦機構少，只有一家承辦小額貸款，且辦理業(yè)務的積極性不高。”市人大常委會財經(jīng)委副主任高阜說，即使能貸到款，但貸款金額太小。“目前我市個人小額擔保貸款的最高限額為5萬元，低于周邊20萬元的上限水平。”
高阜在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，我市發(fā)放小額貸款的范圍比較窄，僅限于下崗失業(yè)人員。周邊地區(qū)將范圍擴大到了軍隊復員退伍軍人、大中專畢業(yè)生。
“不良率高也是小額貸款難的一個原因。”高阜透露，2009年6月底的數(shù)字表明，我市小額擔保貸款不良率為11.52%，遠遠高于揚州市金融機構平均3.2%的不良率。
建議：降低門檻放寬政策
小額擔保貸款可以幫助符合一定條件的待就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織創(chuàng)辦企業(yè)取得開辦經(jīng)費和流動資金。這對于促進下崗職工再就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)以及促進和諧社會建設都有著重要的意義。
如何發(fā)揮小額貸款的作用？高阜說，相關部門要降低門檻，支持全面創(chuàng)業(yè)。他建議，要將小額貸款范圍擴大到自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵、被征地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生以及其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。對大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)除享受小額擔保貸款政策外，還要發(fā)給一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)補貼和一定期限的社會保險補貼。盡快提高小額貸款額度。
“發(fā)揮小額貸款的作用，另外一條建議就是簡化擔保措施。”高阜說，最好能放寬反擔保范圍，將第三人反擔保對象必須是機關、事業(yè)單位工作人員的規(guī)定，擴大到經(jīng)濟效益較好的內(nèi)資企業(yè)和有一定規(guī)模的外資企業(yè)人員。同時，還可以將小額擔保貸款工作流程盡可能簡化，政策放到最寬，為創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款鋪路。
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