專欄1文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
1.文化藝術產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡文化產(chǎn)品發(fā)展重點。
鼓勵演藝節(jié)目在內(nèi)容與形式上的創(chuàng)新，推動發(fā)展全國性文藝演出院線，加快劇院、劇場、電子票務等演藝基礎設施建設，形成1-2個國際知名的演藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成10家左右全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線。開展動漫相關技術標準研制工作。發(fā)展網(wǎng)絡游戲、電子游戲等游戲產(chǎn)業(yè)，推動國產(chǎn)游戲產(chǎn)品走出去。積極開發(fā)具有民族特色、健康向上和技術先進的新興娛樂方式。繁榮美術創(chuàng)作，規(guī)范市場秩序，推動藝術品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)掘民族文化元素，突出地域特色，促進傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品發(fā)展。大力發(fā)展藝術創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。加強文化內(nèi)容與高新數(shù)字技術結(jié)合，培育和發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權及中華民族特色的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，提高網(wǎng)絡文化產(chǎn)品原創(chuàng)能力和文化品味，形成一批有影響力的網(wǎng)絡文化品牌。
2.廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。
推進下一代廣播電視網(wǎng)建設、衛(wèi)星直播廣播電視、地面數(shù)字電視推廣應用、廣播覆蓋傳輸數(shù)字化、高清晰度電視、城鎮(zhèn)數(shù)字影院、國產(chǎn)影視劇及影視動畫、紀錄片等重大產(chǎn)業(yè)項目。基本建成全國城市數(shù)字影院覆蓋網(wǎng)絡。大力發(fā)展移動多媒體、網(wǎng)絡廣播電視等新媒體新業(yè)態(tài)，加快移動多媒體廣播電視的全國運營。加快影視產(chǎn)業(yè)、影視動畫產(chǎn)業(yè)、影視紀錄片產(chǎn)業(yè)、影視制作業(yè)和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。
加快實施新聞出版精品工程，構建重點出版物出版規(guī)劃網(wǎng)絡體系，引導出版精品創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持動漫游戲出版產(chǎn)品、民族原創(chuàng)網(wǎng)絡出版產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)。加快建設新聞出版產(chǎn)業(yè)帶和基地。提高新聞出版企業(yè)裝備水平和新聞出版產(chǎn)品的科技含量，大力實施新聞出版科技創(chuàng)新工程。加快新聞出版領域基礎性標準、新業(yè)態(tài)核心標準的制(修)訂，加大標準宣傳貫徹力度。鼓勵海量數(shù)字內(nèi)容資源平臺建設。完善出版物發(fā)行流通網(wǎng)絡，加快全國性出版物物流體系建設，提高網(wǎng)點覆蓋面，努力實現(xiàn)“市市有書城、縣縣有書店、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有書屋”。提高印刷復制產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實施綠色印刷和數(shù)字化印刷工程。大力推進海峽兩岸交流合作。實施“經(jīng)典中國”國際出版工程，加快國際交易平臺建設，拓展出版物國際營銷渠道，打造國際知名出版?zhèn)髅狡髽I(yè)品牌。
(三)旅游業(yè)。
大力發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結(jié)構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。科學利用資源，堅持旅游資源保護與開發(fā)并重，加強旅游基礎設施建設。提高觀光旅游質(zhì)量，大力發(fā)展休閑度假旅游和生態(tài)、文化、紅色、鄉(xiāng)村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅游，提升旅游業(yè)發(fā)展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅游目的地和精品旅游線路，推進全國特色名鎮(zhèn)(村)建設，規(guī)范發(fā)展主題公園。加快旅游公共服務體系建設，鼓勵旅游公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅游企業(yè)集團，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展。加快中西部地區(qū)和民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅游休閑綱要。加快旅游立法和標準化體系建設，加強旅游誠信體系建設，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務質(zhì)量。“十二五”時期，旅游業(yè)服務質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，初步發(fā)展成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
專欄2旅游業(yè)發(fā)展重點
1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
推進實施《全國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展綱要》，建設一批鄉(xiāng)村旅游及休閑農(nóng)業(yè)示范村和示范縣，加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設扶持。
2.旅游精品建設。
推進實施《“十二五”全國旅游基礎設施建設規(guī)劃》，加強旅游公共服務設施建設，提升打造一批國家級城市旅游目的地、國家級精品景區(qū)，推出一批文化旅游演藝精品和精品旅游線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業(yè)、科技、會展、修學等專項精品旅游景區(qū)。
3.紅色旅游發(fā)展。
推進實施《2011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，繼續(xù)加大紅色旅游基礎設施投入，深化紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路、重點旅游區(qū)建設，加強紅色旅游與其他旅游產(chǎn)品的結(jié)合，完善配套服務，提高紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路的吸引力和影響力。
4.海南國際旅游島建設。
推進實施《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕44號)，加快體制機制創(chuàng)新，推進旅游要素轉(zhuǎn)型升級，完善旅游基礎設施和服務設施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游市場秩序，全面提升海南旅游業(yè)管理、營銷、服務和產(chǎn)品開發(fā)的市場化、國際化水平。
(四)健康服務業(yè)。
統(tǒng)籌基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提升人民群眾健康保障能力。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，商業(yè)健康保險為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。依托深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善有利于健康服務業(yè)發(fā)展的體制和政策，促進非基本醫(yī)療服務的發(fā)展。合理規(guī)劃醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系。加強對社會資本舉辦各類醫(yī)療機構的監(jiān)管和技術指導，鼓勵有條件的非公立醫(yī)療機構做大做強。積極促進醫(yī)療護理、健康檢測、衛(wèi)生保健、康復護理等健康服務業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)預防保健特色優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療保健服務業(yè)。加強健康管理教育與培訓，鼓勵技術產(chǎn)品研發(fā)，制定標準與規(guī)范，加快健康體檢行業(yè)的規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化進程。支持發(fā)展健康服務機構，鼓勵健身活動，推動健康咨詢、健康保險與健康服務融合發(fā)展。健全康復醫(yī)療服務網(wǎng)絡，提高康復醫(yī)學服務能力。“十二五”時期，基本形成以公立醫(yī)療機構為主導、各類醫(yī)療機構共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局，構建集醫(yī)療服務、健康管理與健康促進、健康保險等服務內(nèi)容為一體的健康服務產(chǎn)業(yè)體系。
(五)法律服務業(yè)。
大力發(fā)展以律師和公證為主體的法律服務業(yè)，穩(wěn)步擴大從業(yè)人員數(shù)量，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，著力培養(yǎng)一批具有國際眼光、精通涉外法律業(yè)務的高素質(zhì)律師人才。拓寬服務領域和服務方式，提高法律服務水平，實現(xiàn)法律服務在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的廣泛、有效參與。穩(wěn)步擴大法律服務規(guī)模，完善組織形式，推動業(yè)務轉(zhuǎn)型和升級，促進專業(yè)化分工，扶持、培育一批規(guī)模較大、實力較強的法律服務機構。完善管理體制機制和行業(yè)規(guī)范，建立健全法律服務人員誠信執(zhí)業(yè)制度，完善執(zhí)業(yè)狀況評價、監(jiān)督機制和失信懲戒機制，規(guī)范服務秩序和服務行為。提升法律服務業(yè)開放水平，打造一批具有國際競爭力的法律服務機構。加大對法律服務業(yè)政策扶持和保障力度，改善法律服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全體制機制和政策保障，擴大服務規(guī)模和服務領域，提升服務層次和服務質(zhì)量，提高國際化水平和國際競爭力。“十二五”時期，建立起符合我國國情、適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設要求、較為成熟的法律服務制度體系。
(六)家庭服務業(yè)。
健全家庭服務業(yè)相關法規(guī)、政策體系和監(jiān)管措施，完善家庭服務業(yè)促進體系。研究制(修)訂家庭服務業(yè)服務標準(規(guī)范)，擴大標準(規(guī)范)覆蓋范圍，研究制訂家庭服務業(yè)發(fā)展指導目錄。加快推進家庭服務業(yè)公益信息服務平臺建設。發(fā)揮市場機制，加強政府引導，鼓勵各類市場主體進入家庭服務業(yè)，重點培育一批連鎖經(jīng)營的大型家庭服務企業(yè)，積極扶持中小家庭服務企業(yè)，促進家庭服務企業(yè)規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡化發(fā)展。鼓勵各類人員到家庭服務業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，加強從業(yè)人員培訓，提高職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和服務水平。加快構建便利惠民的家庭服務體系，優(yōu)化城市服務網(wǎng)點布局結(jié)構，積極推動家庭服務網(wǎng)點進社區(qū)。規(guī)范家庭服務市場秩序，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，維護從業(yè)人員合法權益。以家庭為服務對象，以社區(qū)為重要依托，以家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護服務等業(yè)態(tài)為重點，創(chuàng)新家庭服務業(yè)發(fā)展模式，整合家庭服務資源，實現(xiàn)人力資源、信息資源、公共服務資源的優(yōu)化配置。“十二五”時期，家庭服務業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)明顯增加，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務市場和經(jīng)營機構，初步建立與我國經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾生活需求相適應的家庭服務體系。
專欄3家庭服務業(yè)重點工程
1.家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺建設工程。
設立區(qū)域性家庭服務電話呼叫號碼，整合資源，增加投入，實施家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺建設工程。依托該平臺，健全供需對接、信息咨詢、服務監(jiān)督等功能，形成便利、規(guī)范的家庭服務體系，為家庭、社區(qū)、家庭服務機構提供公益性服務。
2.家庭服務業(yè)從業(yè)人員培訓工程。
以家政服務、養(yǎng)老護理和病患陪護服務等從業(yè)人員為重點，開展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓。“十二五”時期，每年培訓100萬人。加強培訓基礎能力建設，依托現(xiàn)有培訓資源，在地級城市以及經(jīng)濟較為發(fā)達的中心城市建設家庭服務從業(yè)人員實訓基地，同時對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供相應的創(chuàng)業(yè)培訓。
3.家庭服務業(yè)千戶百強創(chuàng)建工程。
推動一批中小企業(yè)(單位)做專做精，扶持一批有實力的企業(yè)(單位)做大做強，培育一批知名家庭服務品牌，形成一批市場開拓能力強、輻射帶動作用大、服務水平高的企業(yè)(單位)群體，加大對員工制家政服務企業(yè)(單位)的扶持力度，提升我國家庭服務業(yè)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。
(七)體育產(chǎn)業(yè)。
以體育健身休閑業(yè)、體育競賽表演業(yè)為先導，帶動體育用品、體育中介等行業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。推動體育服務運營管理模式多樣化。積極提供適應中低收入群體需求的體育服務，合理引導高收入群體體育消費。堅持重點體育項目帶動戰(zhàn)略，加快培育特色體育產(chǎn)品，著力培育體育產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。合理規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)基地布局，鼓勵社會力量以多種方式參與體育場館運營管理。推動體育產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，延長體育產(chǎn)業(yè)鏈。加強對體育組織、體育賽事、體育活動的名稱、標志、版權等無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護。推動體育服務貿(mào)易發(fā)展，積極拓展海外市場。“十二五”時期，體育產(chǎn)業(yè)整體實力明顯增強，創(chuàng)建一批充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)基地，培育一批有競爭力的骨干企業(yè)，逐步打造一批有中國特色與國際影響力的體育產(chǎn)品和重大賽事品牌。
(八)養(yǎng)老服務業(yè)。
引入多種形式的市場主體，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務機構，鼓勵民間資本和境外資本開發(fā)養(yǎng)老服務項目，參與養(yǎng)老服務設施建設和運營，積極扶持非營利性社會組織和中小型養(yǎng)老服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力拓展養(yǎng)老服務領域，逐步實現(xiàn)從基本生活照料向健康服務、輔具配置、康復護理、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。大力發(fā)展社區(qū)照料服務，推進日間照料中心、托老所、老年之家、互助式養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老設施建設。發(fā)揮養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領域廣的特點，推動養(yǎng)老服務與餐飲、服裝、營養(yǎng)保健、休閑旅游、文化傳媒、金融和房地產(chǎn)開發(fā)等相關產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。加強老年護理人員培養(yǎng)培訓，推行養(yǎng)老護理員職業(yè)資格考試認證制度，提高其職業(yè)素養(yǎng)和服務水平。培育形成一批具有知名品牌和較強競爭力的養(yǎng)老機構，促進養(yǎng)老服務企業(yè)規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡化發(fā)展。健全養(yǎng)老服務市場準入、退出和監(jiān)管制度。“十二五”時期，養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)模顯著擴大，社會化養(yǎng)老覆蓋率明顯提高，基本建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，推動實現(xiàn)老有所養(yǎng)。到2015年，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)量達30張。
(九)房地產(chǎn)業(yè)。
加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。培育和規(guī)范住房租賃市場，引導住房合理消費。引導房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀、土地評估和登記代理機構規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，加強和完善房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格制度，大力推行房地產(chǎn)經(jīng)紀人、土地登記代理人執(zhí)業(yè)資格制度，加強中介行業(yè)自律管理。建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加強土地登記代理制度建設，健全行業(yè)資信體系。加強農(nóng)村建筑技術隊伍建設。大力推廣建筑節(jié)能服務，培育節(jié)能技術服務市場。進一步明確物業(yè)管理行業(yè)的責任邊界，健全符合行業(yè)特征和市場規(guī)律的價格機制，規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)市場秩序。建立和完善舊住宅區(qū)推行物業(yè)管理的長效機制，探索建立物業(yè)管理保障機制。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)開展多種經(jīng)營，積極開展以物業(yè)保值增值為核心的資產(chǎn)管理。繼續(xù)推進物業(yè)管理師制度建設，提升服務規(guī)范化、專業(yè)化水平。提高舊住宅區(qū)物業(yè)服務覆蓋率，城鎮(zhèn)新建居住物業(yè)全部實施市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理模式。建立完善住房公積金管理績效考核、人員準入、信息披露、責任追究制度，加快服務設施建設，優(yōu)化服務流程，提高服務水平。“十二五”時期，房地產(chǎn)和土地中介服務機構服務功能明顯增強，社會公信力明顯提高，建筑節(jié)能服務標準規(guī)范進一步完善，培育一批骨干企業(yè)及第三方服務機構。
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