昨天，記者從市人力資源和社會保障局了解到，日前，市政府正式發(fā)文啟動《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》。與以前相關部門發(fā)布的創(chuàng)業(yè)扶持政策相比，《實施意見》涉及的扶持對象更為廣泛，政策扶持力度更大，對今后以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提出的指導性意見更強，這也是我市自創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市以來出臺的最為全面的“創(chuàng)業(yè)扶持行動指南”。《實施意見》的出臺，對我市促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、實現(xiàn)更高質量的就業(yè)都將起到積極的推動作用。
據(jù)介紹，《實施意見》放寬了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)準入條件。創(chuàng)業(yè)者申請設立合伙企業(yè)注冊資本3萬元以上的，可按規(guī)定分期到位。同時，按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經營場所。《實施意見》還同時落實了自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠。對自主創(chuàng)業(yè)人員從事個體經營（除建筑、娛樂等部分行業(yè)外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的相關稅費。對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)（除廣告、房屋中介等部分行業(yè)外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數(shù)予以每人每年4800元的定額依次扣減相關稅費。
擴大了自主創(chuàng)業(yè)人員社會保險補貼，也是《實施意見》的一大亮點。根據(jù)《實施意見》，社會保險補貼從原先的就業(yè)困難人員（“4050”人員）靈活就業(yè)可以享受社會保險補貼，擴大到本市戶籍畢業(yè)2年以內的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、持證殘疾人、復退軍人、被征地人員、“兩分兩換”人員從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，且首次經營滿1年以上并繳納社會保險費的，參照靈活就業(yè)人員給予社會保險補貼。補貼標準為每人每月200元，補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。社會保險補貼實行“先繳后補”。
《實施意見》特別加強了對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的幫扶。一是提高了大學生自主創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款額度，本市戶籍的高校畢業(yè)生小額擔保貸款額度從原來的最高不超過8萬元，提高到了最高不超過20萬元，為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供了更大的資金來源支持。二是設立了大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金，專項用于市本級大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營并組織大學生就業(yè)的開辦經費和流動資金貸款，進一步減輕大學生創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力。三是進一步明確了高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的補助。本市戶籍高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代科技、創(chuàng)意、文化等現(xiàn)代服務業(yè)及現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)的，如其企業(yè)吸納大學生就業(yè)超過企業(yè)人數(shù)的30％，且正常經營1年以上并按時繳納社會保險費的，可給予最高不超過10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。
記者在采訪中了解到，《實施意見》還在創(chuàng)業(yè)典型培育、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)基地建設、簡化行政審批、創(chuàng)建公共服務平臺、加強創(chuàng)業(yè)指導隊伍建設、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面提出了具體的實施意見或指導意見。如加大了對創(chuàng)業(yè)典型培育的扶持力度。對創(chuàng)業(yè)項目成功率高、生命周期長、帶動就業(yè)能力強、經濟效益增幅大的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)（或個體工商戶），被評為“嘉興市創(chuàng)業(yè)典型”的，給予3000元的一次性獎勵。
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