到本報截稿時為止，這一數(shù)據(jù)只是根據(jù)客運(yùn)收入計算的估算值，尚未獲得鐵道部證實。
但這至少意味著，在近十多年來，鐵道部通過客運(yùn)票價2%收取保費(fèi)超過160億元。
根據(jù)鐵道部年報顯示，鐵道部2010年稅后利潤僅為1500萬，這意味著2010年鐵道部收取的26.90億元保費(fèi)相當(dāng)于其利潤的179倍。
保費(fèi)計入“運(yùn)輸收入”？
本報記者查詢了從2000年到2011年國家審計署相關(guān)審計文件，并未發(fā)現(xiàn)相關(guān)保險費(fèi)用去向的內(nèi)容。
不過，本報記者了解到，1951年制定、1992年修訂的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》迄今已實施19年之久，最高保額始終為2萬元。
這就意味著，鐵路客運(yùn)系統(tǒng)的購票乘客如遇到意外，上述2萬元保額將是鐵道部作為保險單位支付的保險責(zé)任。然而，這并不是全部，鐵道部作為運(yùn)輸主體的事故責(zé)任則另有規(guī)定。
按照《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》，鐵路運(yùn)輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額。
2008年“4·28”膠濟(jì)鐵路重特大交通安全事故后，根據(jù)書面約定賠付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為20萬元/人；此次溫州動車事件，則確定為每人50萬元。
中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇直言，如果鐵道部門沒有按照《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》投保，（鐵道部）至今提取的保險費(fèi)總額，再扣除此期間發(fā)生的人身意外傷害賠償額，應(yīng)當(dāng)積累了巨額的保險準(zhǔn)備金。
那既然保費(fèi)“專項”收入如此之高，支出相對較少，那這批資金到底用在何方？
記者詳細(xì)查詢了相關(guān)材料，發(fā)現(xiàn)1959年，財政部和鐵道部的財保發(fā)（59）第3號、鐵道部鐵運(yùn)客余（59）字347號聯(lián)合通知則規(guī)定，保險費(fèi)的收入已包括在票價內(nèi)視作運(yùn)輸收入不再單獨(dú)提出。
這就意味著保險費(fèi)可當(dāng)做運(yùn)輸收入來使用，這也得到了其他文件的證明。《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》的附件規(guī)定，“車站進(jìn)款所收之保險費(fèi)視同營業(yè)進(jìn)款一樣，按現(xiàn)金出納程序之規(guī)定辦理不單獨(dú)區(qū)分。”
事實上，汽車客運(yùn)中客票也包含了強(qiáng)制保險，但這個保險收入?yún)s要“全額轉(zhuǎn)交保險公司”，因此在征收營業(yè)稅的時候，保險類收入就不再征收。
然而，鐵道部采取的卻是“內(nèi)部自收自保”的方式，沒有與外界商業(yè)保險公司進(jìn)行合作，保監(jiān)會等部門或無法進(jìn)行監(jiān)管，資金去向尚不透明。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱在接受媒體采訪時稱，交通運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人對旅客具有賠償責(zé)任，此次（溫州動車追尾）事件后，承擔(dān)的責(zé)任額度或許將有所調(diào)整和提高，鐵道部愿不愿意將風(fēng)險向保險公司轉(zhuǎn)嫁，將來均會有所討論。
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